把電價(jià)補(bǔ)貼當(dāng)成救命稻草的風(fēng)電和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)可能又將遭到一盆當(dāng)頭淋下的冷水，可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼的資金缺口不斷擴(kuò)大，再加上行政流程繁復(fù)，可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼延遲發(fā)放的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。
為可再生能源發(fā)展基金的主要來(lái)源，可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)有望從8厘/千瓦時(shí)上調(diào)到1分6厘/千瓦時(shí)，這意味著每年至少可實(shí)際征收400億元左右的資金。目前該方案已上報(bào)，如果順利最快可能在7月前后出臺(tái)。
根據(jù)《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》，發(fā)展基金主要用于扶持風(fēng)電、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資金來(lái)源包括國(guó)家財(cái)政公共預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金以及向普通用電企業(yè)和家庭電征收的可再生能源電價(jià)附加收入兩部分。其中，電價(jià)附加收入占到絕大份額，也是目前對(duì)可再生能源上網(wǎng)發(fā)電進(jìn)行補(bǔ)貼的唯一資金來(lái)源。電價(jià)附加從2006年開(kāi)始征收，最初是2厘/千瓦時(shí)，2009年11月提高至4厘/千瓦時(shí)，2011年12月提高到8厘/千瓦時(shí)并一直延續(xù)至今。
但這筆資金從2009年開(kāi)始就一直入不敷出，已征收資金和實(shí)際補(bǔ)貼需求缺口越來(lái)越大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)可再生能源電價(jià)附加缺口為13億元，2010年缺口20億元，到2011年缺口已達(dá)100多億元，2012年更是增至200億元左右。按照可再生能源法和相關(guān)規(guī)定，當(dāng)年的電價(jià)附加收入補(bǔ)貼給當(dāng)年發(fā)電上網(wǎng)的新能源企業(yè)。然而，推遲一年能拿到補(bǔ)貼已算“及時(shí)”，這使得企業(yè)資金緊張并形成大量“三角債”。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，在擴(kuò)大可再生能源發(fā)展基金規(guī)模的同時(shí)，還應(yīng)完善可再生能源補(bǔ)貼機(jī)制，將補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)規(guī)模直接掛鉤，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放流程，確保及時(shí)足額發(fā)放到位。
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