6月28日上午，長(zhǎng)沙市望城區(qū)市政管理局與4家專(zhuān)業(yè)化環(huán)衛(wèi)公司正式簽訂承包協(xié)議。從7月1日起，全區(qū)主要道路的清掃保潔工作，將大部分交由專(zhuān)業(yè)保潔公司負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)由“花錢(qián)養(yǎng)人”到“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

道路清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，在望城區(qū)并不是新鮮事。早在2007年，望城區(qū)市政局便開(kāi)始了第一輪市場(chǎng)化承包的嘗試，并成功達(dá)到了低成本、高效率，更安全、更干凈的預(yù)期。此后每隔3年，望城區(qū)市政局便進(jìn)行一次招投標(biāo)，藉此來(lái)吸引省內(nèi)外更為專(zhuān)業(yè)的環(huán)衛(wèi)公司參與城市管理。自此，長(zhǎng)沙玉誠(chéng)清潔服務(wù)有限公司，湖南六建興發(fā)物業(yè)公司，長(zhǎng)沙宏祥清潔服務(wù)有限公司和長(zhǎng)沙歐德環(huán)?？萍加邢薰?家中標(biāo)公司將主要承擔(dān)金星大道、普瑞大道、雷鋒北大道兩廂及主干道的清掃保潔工作，涉及范圍達(dá)460萬(wàn)平方米。

望城區(qū)市政管理局負(fù)責(zé)人表示，撤縣設(shè)區(qū)后，望城區(qū)城區(qū)面積已由原來(lái)10平方公里迅速擴(kuò)展至30平方公里以上。隨著黃橋大道、芙蓉北大道、瀟湘大道北沿線、湘江航電樞紐等道路及設(shè)施的建成，環(huán)衛(wèi)、園林管理的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，市場(chǎng)化改革是必然的選擇。實(shí)行道路清掃市場(chǎng)化運(yùn)作，政府可以從既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的雙重角色回歸到“專(zhuān)職”裁判員的角色本位，并將環(huán)衛(wèi)工作的內(nèi)部自我管理變?yōu)橥獠勘O(jiān)督管理，使考核機(jī)制更有效率。

由于環(huán)衛(wèi)服務(wù)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化運(yùn)作，既可確保環(huán)衛(wèi)服務(wù)的公益性，又可實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的體制改革，使政府從環(huán)衛(wèi)工作中解脫出來(lái)，管干分離。市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)只要負(fù)責(zé)對(duì)保潔公司進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查就可以了，打破了以往政府‘既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員’的管干一體模式，轉(zhuǎn)變了政府職能，提高了環(huán)衛(wèi)保潔工作的質(zhì)量、管理水平及環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

環(huán)衛(wèi)工作在全國(guó)大多城市幾乎都存在同樣的問(wèn)題，那就是長(zhǎng)期以來(lái)，城市環(huán)衛(wèi)一直在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行，其專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍多為國(guó)有事業(yè)單位所有，暴露出的環(huán)衛(wèi)管理體制弊端很多：環(huán)衛(wèi)部門(mén)既要管事又要管人，既要監(jiān)管作業(yè)又要組織實(shí)施作業(yè)，管理與作業(yè)沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)良性分離；缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量與個(gè)人收益掛鉤不緊密，缺乏生機(jī)和活力；資源得不到有效配置，由于缺乏高效運(yùn)作模式，現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)未能發(fā)揮最大效益，一些城郊結(jié)合部和較偏遠(yuǎn)車(chē)流量大的路段的清掃質(zhì)量和保潔效果無(wú)法提升。一方面，大到現(xiàn)代化清掃運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備購(gòu)置、人員開(kāi)支，小到垃圾容器的添置更新等均由政府一家買(mǎi)單。再加上隨著城市化的快速推進(jìn)，城市道路的保潔迅速擴(kuò)容，保潔隊(duì)伍不斷擴(kuò)軍，設(shè)備大量增添，要求政府投入的經(jīng)費(fèi)越來(lái)越大，負(fù)擔(dān)越來(lái)越沉重。而另一方面，社會(huì)或民間的資源卻難以進(jìn)入環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制，造成嚴(yán)重的供血不足，從而抑制了環(huán)衛(wèi)行業(yè)的發(fā)展活力。