中國風(fēng)電、光伏從業(yè)者乘坐的過山車從頂端滑向谷底，只用了短短四年。

與歐美發(fā)達(dá)國家由技術(shù)周期和經(jīng)濟(jì)周期導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩不同，中國自有一套獨(dú)特的“過剩邏輯”：國務(wù)院或中央部委釋放產(chǎn)業(yè)支持政策;地方政府在接下來的過程中起到?jīng)Q定作用，游說企業(yè)轉(zhuǎn)行落戶、撮合銀行信貸、落實(shí)優(yōu)惠措施并初步承諾銷售渠道;為占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?，企業(yè)不得不廣泛建廠，加之盛行于當(dāng)下的“做大即可綁架政府和銀行”的思路，導(dǎo)致產(chǎn)能急劇擴(kuò)張。

在市場需求并未明朗之時(shí)，中國的產(chǎn)能往往從供給側(cè)爆發(fā)，那種單純擴(kuò)大需求的解決措施不僅耗費(fèi)資金而且救急難救窮，就風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)而言，化解目前的產(chǎn)能過?；驊?yīng)從供給端入手。

中國式產(chǎn)能過剩

“中國當(dāng)前產(chǎn)能過?，F(xiàn)象并不是單一經(jīng)濟(jì)周期的現(xiàn)象。”

進(jìn)入2013年，沒有一家光伏制造企業(yè)可以盈利。科技部在青海的調(diào)研結(jié)果令人沮喪：一些新進(jìn)入的企業(yè)來不及投產(chǎn)就被迫停產(chǎn)，即使實(shí)力雄厚者，在不計(jì)算設(shè)備折舊的前提下，也只能虧本銷售，僅僅是為了勉強(qiáng)維持現(xiàn)金流不斷裂。

風(fēng)電設(shè)備企業(yè)的情況與光伏類似，在多處基地大面積停產(chǎn)一年多后，昔日巨頭華銳風(fēng)電在半年內(nèi)陸續(xù)關(guān)停了8家海外子公司;金風(fēng)科技部分生產(chǎn)線停產(chǎn)，維持生產(chǎn)的基地降為幾天生產(chǎn)一臺(tái)風(fēng)機(jī);外資企業(yè)則紛紛撤離中國。

目前，中國的新能源企業(yè)正面臨著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。

據(jù)《中國風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2012》統(tǒng)計(jì)，2012年中國主要風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到30GW瓦以上，但當(dāng)年國內(nèi)新增風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量僅為18GW，國外市場始終未有效打開，這導(dǎo)致國產(chǎn)設(shè)備四成以上的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。據(jù)最新測算，2013年上半年，中國的風(fēng)電設(shè)備綜合產(chǎn)能閑置率超過60%。

國家發(fā)改委能源研究所的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國光伏組件產(chǎn)能達(dá)到45GW，而當(dāng)年的全球產(chǎn)量僅為38.4GW，即使假設(shè)組件銷售一空，中國的產(chǎn)能也超出世界總需求量近7GW。

在日信證券首席宏觀研究員陳樂天看來，中國的普遍產(chǎn)能利用率為57.8%，低于72%-74%的“合意區(qū)間”15個(gè)百分點(diǎn)左右，陳樂天表示，“這意味著，目前中國的產(chǎn)能過剩非常嚴(yán)重。”

英國《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)專欄作家沈建光稱，“中國當(dāng)前產(chǎn)能過?，F(xiàn)象并不是單一經(jīng)濟(jì)周期的現(xiàn)象。”

與歐美發(fā)達(dá)國家由技術(shù)周期和經(jīng)濟(jì)周期導(dǎo)致階段性產(chǎn)能過剩不同，中國遵循自己的一套過剩邏輯。以中央部委的產(chǎn)業(yè)支持政策為先導(dǎo)，地方政府制定優(yōu)惠政策并設(shè)置門檻，企業(yè)被迫或自愿地急劇擴(kuò)張產(chǎn)能。

“資源換產(chǎn)業(yè)”的誘惑

早已落戶當(dāng)?shù)氐恼湄愌蚪q在當(dāng)?shù)卣挠握f下，做起與主業(yè)毫不相干的光伏組件行業(yè)。

在這一過程中，地方政府發(fā)揮了決定性作用。

英國研究機(jī)構(gòu)Solarmedia王超回憶了地方政府創(chuàng)造產(chǎn)能的游說能力，2009年，Solarmedia應(yīng)浙江省湖州市邀請(qǐng)規(guī)劃光伏產(chǎn)業(yè)園，政府負(fù)責(zé)人找到當(dāng)?shù)刈鲂∩唐?、紡織等各行各業(yè)人士，游說他們投資光伏產(chǎn)業(yè)。

早已落戶當(dāng)?shù)氐恼湄愌蚪q即在此過程中轉(zhuǎn)投與其主業(yè)毫不相干的光伏組件，2009年5月，浙江貝盛光伏成立。

據(jù)了解，與貝盛光伏類似轉(zhuǎn)行做新能源的企業(yè)為數(shù)甚眾，這類企業(yè)之前是外行，為的是掙快錢。

“租個(gè)廠房。買條生產(chǎn)線就可開工生產(chǎn)，市場好的時(shí)候，一年時(shí)間收回成本。”北京鑒衡認(rèn)證中心負(fù)責(zé)人表示，“深入研發(fā)，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，談何容易。中國的低端產(chǎn)能往往過剩。”

但地方政府也不總是笑臉相迎，受本地GDP、財(cái)政收入、就業(yè)等考核指標(biāo)影響，那些沒有在本地落戶的企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)銷售。

以江蘇省為例，除龍?jiān)措娏σ怀遍g帶試驗(yàn)風(fēng)電場(試用了9家企業(yè)的風(fēng)電機(jī)組)外，安裝在本省沿海區(qū)域的風(fēng)電機(jī)組如華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技、上海電氣等，均在鹽城或大豐市建廠投資。當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電開發(fā)商龍?jiān)措娏υ鴮覍医拥降胤秸f來的“條子”。江蘇省鹽城發(fā)改委曾特意下發(fā)文件給風(fēng)電開發(fā)商，希望他們優(yōu)先購買華銳風(fēng)電的機(jī)組。