對于缺少石油、天然氣資源的德國來說，較低的化石能源自給率一直是德國人心中的痛。從戰(zhàn)略意義上來說，增強(qiáng)和維持德國的競爭力，解決能源問題是德國歷屆政府的核心問題。

因此，德國希望自己能在綠色能源革命中成為全球第一個(gè)“綠巨人”，為此，以總理默克爾為首的德國政府制定了雄心勃勃的Energiewende計(jì)劃。打算用太陽能、風(fēng)能以及其他可再生能源取代化石燃料，到2050年，德國80%的電力來自于綠色能源。

為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，德國政府當(dāng)然不能聽?wèi){市場慢慢調(diào)節(jié)，而是制定了數(shù)額巨大的補(bǔ)貼刺激計(jì)劃，從而使得這個(gè)“綠巨人計(jì)劃”的成本變得十分高昂。

德國的野心面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，光鮮的數(shù)字背后，是另一長串備受爭議的數(shù)字，以至于6月17日，默克爾在德國工業(yè)年會(huì)上發(fā)表演講時(shí)表示：“如果(我)9月份能繼續(xù)連任總理，將縮減可再生能源的補(bǔ)貼金額，此舉將減少消費(fèi)者的成本。”

與此同時(shí)，企業(yè)對綠色能源投入的削減，市場對石化能源的回歸，使得原定的綠色計(jì)劃十分尷尬。在這樣的大環(huán)境下，德國“綠巨人”似乎顯得過于超前，也太孤獨(dú)了，如今不得不慢下來。

金錢鋪就的新能源路

在德國，隨處可見當(dāng)?shù)氐姆孔酉窕鸩窈幸话闩帕姓R。不過，更引人注意的，是每家每戶屋頂上的太陽能電池板。在明媚陽光下，這些電池板成了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)最耀眼的標(biāo)志。

依靠大額的補(bǔ)貼，昂貴的太陽能電池板覆蓋了德國超過100萬個(gè)家庭、農(nóng)場和倉庫。沿著高速公路，一大片風(fēng)力渦輪機(jī)如雨后春筍般出現(xiàn)在山脊上，尤其是在多風(fēng)的北部地區(qū)。

默克爾經(jīng)常在公眾場合自豪地說，德國“將是可再生能源新時(shí)代的開拓者”，是“能夠成為完成能源利用模式轉(zhuǎn)型的第一個(gè)工業(yè)化國家”。

單從表面數(shù)據(jù)看，德國的能源轉(zhuǎn)型無疑是成功的。過去20年內(nèi)，其不僅將清潔能源在初級能源消費(fèi)中的比例由1.2%提升到了18%，還將原油消費(fèi)量降低了16%。

然而，快速轉(zhuǎn)向的背后，是數(shù)字驚人的政府投入。

早在1999年1月，德國就在全國范圍內(nèi)實(shí)施“十萬太陽能屋頂計(jì)劃”，德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部為此提供了總共約4.6億歐元的財(cái)政預(yù)算。2000年，德國政府頒布首部《可再生能源法》，在法律上為發(fā)展新能源提供了支持。

但是，經(jīng)濟(jì)上的挑戰(zhàn)是棘手的。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2013年，德國對清潔能源的財(cái)政直接補(bǔ)貼將達(dá)到180億歐元，與之相關(guān)的各類政府支出占財(cái)政總支出的比例將達(dá)6%以上，清潔能源已經(jīng)成為政府的沉重包袱。

作為新能源計(jì)劃的推手，德國環(huán)境部長彼得-奧特梅爾目前尤為尷尬。他的綠色能源計(jì)劃正在遭到許多環(huán)境保護(hù)主義的唾棄，并且受到來自行業(yè)的反對，他的舉措被認(rèn)為將推高經(jīng)濟(jì)成本。據(jù)德國媒體報(bào)道，默克爾為了在今年9月獲得第二次連任，已經(jīng)開始疏遠(yuǎn)彼得。柏林自由大學(xué)環(huán)境策略研究中心主任米蘭達(dá)-西羅斯表示：“彼得-奧特梅爾要達(dá)成所希望的目標(biāo)存在一定的難度。因?yàn)椴⒉皇敲總€(gè)人都站在他背后，對他的觀點(diǎn)表示支持。”

行業(yè)巨頭打退堂鼓

“德國急需修改能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃。”6月5日，德國最負(fù)盛名的西門子公司在柏林舉行媒體發(fā)布會(huì)，公司總裁兼首席執(zhí)行官羅旭德公開表示。

羅旭德認(rèn)為，德國目前制定的能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃到2030年很難實(shí)現(xiàn)。補(bǔ)貼形成的高電價(jià)，不僅給個(gè)人用戶和企業(yè)帶來沉重的負(fù)擔(dān)，也危及到德國的競爭力和工作崗位。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，填補(bǔ)德國棄核后的能源缺口，德國反過頭來又增加使用火力發(fā)電廠發(fā)電，給碳排放帶來壓力。2012年，德國的碳排放上升了2%。

對此，羅旭德建議，能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃應(yīng)由目前的以發(fā)展可再生能源為中心，轉(zhuǎn)為以減少碳排放為中心，大力發(fā)展高能效的天然氣和蒸汽發(fā)電，以及德國占有優(yōu)勢的風(fēng)能發(fā)電。

而早在今年3月，德國能源巨頭意昂集團(tuán)(E.ON)和萊茵集團(tuán)(RWE)宣布，因?yàn)閭鶆?wù)問題，大量削減可再生能源的投資。這是意昂和萊茵自2009年以來，首次決定削減清潔能源領(lǐng)域的投入，砍掉的投資共計(jì)690億歐元。

此外，同屬德國四大電力公司的EnBW和Vattenfall，也放慢了可再生能源投資的節(jié)奏。

此舉將大大影響默克爾2022年全面棄核、2050年風(fēng)電裝機(jī)翻三倍的能源戰(zhàn)略。

德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席格里洛認(rèn)為，能源轉(zhuǎn)型將給德國經(jīng)濟(jì)帶來巨大機(jī)遇，但當(dāng)前的政治不作為和管理缺位隱藏著巨大風(fēng)險(xiǎn)。從政策層面看，德國政府亟須應(yīng)對三大挑戰(zhàn)：控制電價(jià)暴漲、制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和協(xié)調(diào)鄰國關(guān)系。

轉(zhuǎn)型還是繼續(xù)

“德國的新能源計(jì)劃必須要調(diào)整，因?yàn)樽?011年以來德國執(zhí)行退出核能的戰(zhàn)略，已經(jīng)給政府帶來很大的壓力，德國綠色能源產(chǎn)業(yè)雖然看起來繁榮有序，但實(shí)際上依賴于政府在財(cái)政上的大力補(bǔ)貼才得以維系。”法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿塔利接受采訪時(shí)表示。

阿塔利認(rèn)為，默克爾雄心勃勃地讓德國降低對化石能源的依賴并逐步退出核能的目標(biāo)，被視為其所推行的最為重大的本土政策。但執(zhí)行這一計(jì)劃是一項(xiàng)龐大的工程，且意味著將采取不受德國能源行業(yè)和綠色游說組織歡迎的舉措。而且，德國有其自身難以克服的條件，比如德國并不是太陽能資源十分豐富的國家、資源貧乏，德國還是第四大油氣進(jìn)口國。能源和石油問題一直都是德國難以繞過的核心問題，對德國的重要意義不言而喻。

目前，德國對于綠色能源的投入程度超過了同時(shí)代的實(shí)際發(fā)展水平，在目前歐洲整體經(jīng)濟(jì)不景氣的背景之下，這種壓力顯得尤為明顯。

與此同時(shí)，德國還受到很多外部力量的制約，例如美國天然氣生產(chǎn)的快速發(fā)展，美國過剩的煤炭正在被運(yùn)往歐洲，在英國和德國重新掀起了一陣瘋狂使用煤炭的熱潮。由于對價(jià)格低廉的煤的進(jìn)口量不斷增長，2012年德國的溫室氣體排放量增加了近2%——這與之前長期下降的趨勢形成了巨大反差。德國環(huán)境部長彼得-奧特梅爾明確表示，未來幾十年，需要煤電站來確保能源供應(yīng)。重新大力發(fā)展化石能源，這無疑對發(fā)展新能源建設(shè)是個(gè)諷刺。

美國科羅拉多大學(xué)波爾得分校的環(huán)境政策研究員RogerPielkeJr說：“迄今為止，德國公眾表現(xiàn)出極大的意愿來為這次轉(zhuǎn)型買單，但這其中存在限制因素，尤其是在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境變得更艱難的情況下。”

也許正如羅旭德所說的那樣：“單獨(dú)一個(gè)國家和地區(qū)的能源轉(zhuǎn)型是昂貴的，也會(huì)影響德國和歐洲的競爭力。”