隨著中國的不斷發(fā)展，我國電力產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整無疑進(jìn)入全面的發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期。今年發(fā)改委2月26日表示，為了促進(jìn)適應(yīng)全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，全面圍繞電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。其會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》有關(guān)條目進(jìn)行了調(diào)整，形成了《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改有關(guān)條款的決定》，自今年5月1日起施行。
相關(guān)分析人士指出，我國現(xiàn)在針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取不同階段的導(dǎo)向性政策的調(diào)整，未來發(fā)展有利于電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，這樣才能更好的促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展。從相關(guān)渠道得知，在《決定》鼓勵(lì)類項(xiàng)目中，“海上風(fēng)電機(jī)組技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造”和“核電站應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)和設(shè)備”等項(xiàng)目也納入了鼓勵(lì)項(xiàng)目中，這無疑是對(duì)海上風(fēng)電以及核電未來發(fā)展起到關(guān)鍵性作用 。
在電力行業(yè)，這次《決定》也給予了一定的調(diào)整，其中鼓勵(lì)類“四、電力”第3項(xiàng)“采用30萬千瓦及以上集中供熱機(jī)組的熱電聯(lián)產(chǎn)，以及熱、電、冷多聯(lián)產(chǎn)”修改為“采用背壓(抽背)型熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷多聯(lián)產(chǎn)、30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組”。并將限制類“三、電力”第3項(xiàng)“直接向江河排放冷卻水的火電機(jī)組”刪除。
風(fēng)電行業(yè)仍處于低迷狀態(tài)
根據(jù)有關(guān)資料顯示，2012年我國多家風(fēng)電公司財(cái)務(wù)指標(biāo)有惡化的趨勢(shì)，2012年多家風(fēng)電龍頭開始裁員。這些舉措跟前段時(shí)間光伏行業(yè)陷入陷入財(cái)務(wù)危機(jī)的路徑如出一轍。行業(yè)專家人士分析指出，從行業(yè)發(fā)展來看，目前風(fēng)電行業(yè)仍在處于低迷狀態(tài)，逐漸蔓延，財(cái)務(wù)危機(jī)可能導(dǎo)致風(fēng)電行業(yè)潛存“光伏化”風(fēng)險(xiǎn)。
值得注意的是。根據(jù)風(fēng)電十八家風(fēng)力發(fā)電概念股已發(fā)布2012年業(yè)績預(yù)告，只有少數(shù)公司因風(fēng)電之外業(yè)務(wù)彌補(bǔ)而凈利潤有所增長外約3/4的公司預(yù)計(jì)全年凈利潤同比下滑。2012年以華銳風(fēng)電為代表的風(fēng)電公司業(yè)績首先出現(xiàn)虧損，而且到了2012年年底，虧損面已經(jīng)蔓延到金風(fēng)科技、湘電股份等風(fēng)電巨頭。華銳風(fēng)電業(yè)績陷入低迷，公司預(yù)計(jì)全年虧損額達(dá)近5億元。
2013年最新風(fēng)電企業(yè)排名顯示，金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電坐穩(wěn)中國風(fēng)電設(shè)備制造商前幾把交椅，未來發(fā)展值得關(guān)注。
盡管憑借規(guī)模維持龍頭地位，但與2011年相比，這些廠商2012年新增裝機(jī)容量均有不同程度下滑。其中，排名第一的金風(fēng)科技裝機(jī)量下降超過1000兆瓦；亞軍國電聯(lián)合動(dòng)力減少近800兆瓦；昔日冠軍華銳風(fēng)電則減少了水的火電機(jī)組”刪除。1169兆瓦，裝機(jī)量滑至第三位。
面對(duì)缺乏現(xiàn)金流、產(chǎn)能過剩的窘境，裁員成為風(fēng)電行業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的辦法。從2012年11月，風(fēng)電巨頭華銳風(fēng)電給開工不足或已停產(chǎn)的相關(guān)崗位350名員工“放寒假”。在風(fēng)電大省河北，很多中小風(fēng)電企業(yè)都在裁員，有的企業(yè)裁員幅度甚至達(dá)到四分之三。
風(fēng)企似乎在走光伏企業(yè)的老路。此前，光伏行業(yè)標(biāo)桿無錫尚德在去年9月份停工，裁員1500名；天合光能裁員大約200人；而賽維LDK宣布，2012年以來已裁員5554人，裁員比例高達(dá)22%。短短幾年間，光伏行業(yè)從盛極一時(shí)陷入巨虧的尷尬境地。
據(jù)中國電力科學(xué)研究院新能源所副所長劉純說，當(dāng)前風(fēng)電行業(yè)面臨的不僅僅是產(chǎn)能過剩問題，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初所埋下的行業(yè)規(guī)劃缺乏問題已經(jīng)顯現(xiàn)。劉純表示，風(fēng)電廠主要集中在甘肅、內(nèi)蒙、新疆等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)薄，大量風(fēng)機(jī)裝上了，可發(fā)出的電當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)根本無法吸納。而一些中東部沿海城市卻不愿意接受大規(guī)模風(fēng)場(chǎng)入住。風(fēng)電行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了很荒誕的現(xiàn)象，發(fā)達(dá)區(qū)域都是用電大戶卻沒有風(fēng)電，欠發(fā)達(dá)區(qū)域用電量很低，卻遍布大量風(fēng)場(chǎng)。劉純還指出，技術(shù)瓶頸也是難題，跨省級(jí)長途電力輸送尚缺乏足夠的技術(shù)支持，就算突破了技術(shù)瓶頸，高額的費(fèi)用也讓人望而卻步。
2011年全年，風(fēng)電行業(yè)因“棄風(fēng)”、“限電”導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失超過50億元。這一現(xiàn)象在2012年有進(jìn)一步加重之勢(shì)。以國內(nèi)最大的風(fēng)電開發(fā)商龍?jiān)措娏槔?012年公司預(yù)計(jì)因“限電”、“棄風(fēng)”損失達(dá)13億元，幾乎相當(dāng)于公司2012年上半年歸屬股東的全部凈利潤。權(quán)威風(fēng)電專家李俊峰預(yù)計(jì)，解決這一問題至少需要2到3年時(shí)間。
對(duì)于“棄風(fēng)”、“限電”問題，業(yè)界普遍寄望于《可再生能源配額管理辦法》的出臺(tái)。對(duì)此，劉純向表示，《可再生能源配額管理辦法》面臨很大阻力，即便最終出臺(tái)，實(shí)施起來也很難達(dá)到預(yù)期。此外，根據(jù)相關(guān)政策，風(fēng)電行業(yè)五年之內(nèi)可免稅，建設(shè)期完成后短期內(nèi)無法為地方政府帶來稅收。因此相對(duì)于風(fēng)電，地方政府更加注重發(fā)展火電。
光伏業(yè)進(jìn)入政策釋放期 六大配套細(xì)則一季度出齊
六大配套政策中，核心是準(zhǔn)入條件和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)貼細(xì)則基本形式已經(jīng)確定：自發(fā)自用部分，有額外的度電補(bǔ)貼；上網(wǎng)電部分，按照國家脫硫燃煤補(bǔ)；此外，《太陽能光伏行業(yè)準(zhǔn)入條件》草案近日也將發(fā)布。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，行業(yè)準(zhǔn)入符合國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出優(yōu)勝劣汰的基調(diào)，對(duì)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)是利好，行業(yè)應(yīng)抓住契機(jī)進(jìn)行高效整合。
據(jù)能源局人士25日向記者透露，2012年底召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議后業(yè)界熱盼的光伏行業(yè)配套細(xì)則，一季度將陸續(xù)出齊。據(jù)其介紹，共有六大配套政策，核心是準(zhǔn)入條件和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其他的配套細(xì)則則是去年年底定調(diào)的五大扶持政策的一些細(xì)化。
一位不愿具名的行業(yè)分析人士對(duì)記者表示：“補(bǔ)貼政策作為核心政策之一在3月底落實(shí)，應(yīng)該是不爭(zhēng)的事實(shí)，再不落實(shí)，今年年初全國能源工作會(huì)議定調(diào)的10GW裝機(jī)量目標(biāo)怎么才能完成？”據(jù)記者了解，細(xì)則基本形式已經(jīng)確定：自發(fā)自用部分，有額外的度電補(bǔ)貼；上網(wǎng)電部分，按照國家脫硫燃煤補(bǔ)。至于具體的補(bǔ)貼細(xì)則，中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦此前對(duì)記者表示，補(bǔ)貼區(qū)間將在0.45-0.5元/度。
據(jù)記者了解的最新情況，未來政策導(dǎo)向十分明確，東部地區(qū)著重發(fā)展分布式發(fā)電，中西部地區(qū)利用天然資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展大型電站。從目前來看，未來大型地面電站上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的下調(diào)是必然，但不見得會(huì)大幅度下調(diào)，或?qū)锤魇』蚋鲄^(qū)域不同，給出不同的下調(diào)空間。
作為另一核心政策、由工信部起草的《太陽能光伏行業(yè)準(zhǔn)入條件》草案近日也將發(fā)布，該準(zhǔn)入條件對(duì)企業(yè)研發(fā)能力、生產(chǎn)規(guī)模、出貨情況、專利數(shù)量等各個(gè)方面做出明確規(guī)定，范圍囊括了硅棒、硅片、電池、晶體硅組件以及薄膜太陽能電池。孟憲淦對(duì)記者表示，盡管草案由工信部起草，但未來實(shí)際操作，能源局以及其他部委將共同參與，這是一個(gè)多部委協(xié)調(diào)的領(lǐng)域。“行業(yè)準(zhǔn)入符合國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出優(yōu)勝劣汰的基調(diào)，對(duì)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)是利好，行業(yè)應(yīng)抓住契機(jī)進(jìn)行高效整合。”孟憲淦認(rèn)為。
此外，國內(nèi)光伏行業(yè)回暖跡象明顯。據(jù)相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從2月16日到2月22日，7天內(nèi)多晶硅出廠均價(jià)自13萬元/噸漲到13.7萬元/噸，周漲幅達(dá)5.38%。分析人士解讀，受國內(nèi)去庫存，開工率上升以及海外雙反導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)停產(chǎn)等因素影響，多晶硅價(jià)格得到有效支撐，未來有望上20萬元/噸。同期，組件報(bào)價(jià)基本平穩(wěn)。據(jù)記者了解的情況，1月份光伏產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲，一線企業(yè)的開工率和盈利狀況大幅改善，目前大型企
業(yè)更看重?cái)U(kuò)大市場(chǎng)占有率，并不急于提高產(chǎn)品報(bào)價(jià)，所以未來的價(jià)格會(huì)趨于穩(wěn)定。
商務(wù)部日前宣布推遲對(duì)美國、歐盟和韓國的多晶硅產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查。行業(yè)分析人士對(duì)記者表示，現(xiàn)在都在打心理戰(zhàn)，中國推遲雙反也可能是為歐盟、美國未來對(duì)華從輕制裁作鋪墊，雙反是雙輸?shù)拇胧?。但如果美歐不領(lǐng)情，中國可以繼續(xù)保留雙反的權(quán)利。貿(mào)易爭(zhēng)端減緩，將利好整個(gè)行業(yè)。
太陽能市場(chǎng)回溫高
市場(chǎng)將占據(jù)舉足輕重的地位。由于中國政府采取優(yōu)惠政策擴(kuò)大內(nèi)需，預(yù)計(jì)中國市場(chǎng)將在2013年挑戰(zhàn)全球第一的位置，如何有效開發(fā)中國市場(chǎng)將是對(duì)太陽能企業(yè)的一大考驗(yàn)。
NPD Solarbuzz觀察指出，在中國政府鼓勵(lì)支持國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度明確之后，各地政府都在采取積極措施發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)，西北地方政府的動(dòng)作尤其引人矚目。青海省格爾木回圈經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)多個(gè)輸變電工程相繼開工建成，甘肅金昌市新能源產(chǎn)業(yè)園引入大量用電企業(yè)就地消納太陽能發(fā)電，新疆哈密積極打造全國最大的太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)基地，在“十二五”期間西北地區(qū)的大型太陽能地面電站將有望得到進(jìn)一步發(fā)展，
而長期困擾電站開發(fā)商的發(fā)電送出難題也正在逐步得到解決。
根據(jù)NPD Solarbuzz的統(tǒng)計(jì)，在中國僅西北地方五個(gè)省在2013年的新增太陽能安裝量有望超過2.6GW的水準(zhǔn)。另一方面，在中國東部地區(qū)“金太陽”示范工程項(xiàng)目也越來越得到太陽能企業(yè)的重視。在2012年底公布的該年度第二批“金太陽”核準(zhǔn)裝機(jī)量達(dá)到2.83 GW，大幅超過了產(chǎn)業(yè)的普遍預(yù)期，全年的“金太陽”示范工程項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到4.5 GW，為2013年中國太陽能屋頂市場(chǎng)的快速成長打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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