日前，中工聯(lián)創(chuàng)國際裝備制造業(yè)研究中心在北京發(fā)布了《2013裝備工業(yè)藍(lán)皮書》。藍(lán)皮書認(rèn)為，美國實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略將對中國的工業(yè)化產(chǎn)生巨大影響，中國必須采取積極的應(yīng)對措施，提高先進(jìn)制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加大新興產(chǎn)業(yè)的投入，加快創(chuàng)新型國家的建設(shè)，以應(yīng)對美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略帶來的挑戰(zhàn)。
藍(lán)皮書指出，中國需采取四方面措施應(yīng)對“再工業(yè)化”挑戰(zhàn)。首先，要重視高端裝備制造業(yè)的發(fā)展。中國雖然已是一個裝備制造業(yè)大國，但中國還不能稱之為制造業(yè)強(qiáng)國。裝備強(qiáng)則國強(qiáng)，無論從美、德、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國家，還是從發(fā)展中國家的歷史看，只有裝備制造業(yè)的強(qiáng)大，才能成就一個國家的強(qiáng)盛。高端裝備制造業(yè)的培育和發(fā)展將為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的裝備和服務(wù)支持，是制造業(yè)發(fā)展的重中之重，須重視高端裝備制造業(yè)的發(fā)展。
其次，加大科研投入，建立技術(shù)創(chuàng)新的推動機(jī)制。美國“再工業(yè)化”的本質(zhì)之一是強(qiáng)調(diào)和重視科技的自主創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新。當(dāng)前，中國裝備制造行業(yè)已經(jīng)陷入了一種引進(jìn)——落后——再引進(jìn)——再落后的惡性循環(huán)，中國自主創(chuàng)新薄弱，高端裝備制造呈現(xiàn)失守困局，尚不具備引領(lǐng)世界裝備制造業(yè)發(fā)展新潮流的能力。目前中國的裝備制造業(yè)不能生產(chǎn)大型民用飛機(jī)、深水海洋石油裝備，90%的高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人依賴進(jìn)口，工廠自動控制系統(tǒng)、科學(xué)儀器和精密測量儀器對外依存度達(dá)70%。只有依靠自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提高勞動生產(chǎn)率，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，中國制造業(yè)才能形成核心競爭力，才能與發(fā)達(dá)國家在國際市場上展開競爭，并推動未來經(jīng)濟(jì)長久繁榮和可持續(xù)發(fā)展。
第三，加大對大企業(yè)和中小企業(yè)的扶持。美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略尤其關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展。但是基于中國高端裝備制造業(yè)的實(shí)際情況，一方面，需要培育核心企業(yè)，提高裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。中國政府需要有選擇地重點(diǎn)扶持一些大型高端裝備制造企業(yè)組建大型裝備企業(yè)集團(tuán)，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)財(cái)稅立法政策，推動企業(yè)并購重組，從而形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成裝備制造業(yè)集群。另一方面，需要加大對中小企業(yè)的資金等方面的支持力度，很多中小企業(yè)在基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)元器件等方面對大企業(yè)具有良好的輔助作用。
最后，推動產(chǎn)、學(xué)、研合作，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略高度重視政府部門、國立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與企業(yè)之間的互動與協(xié)作，并推動化學(xué)家、物理學(xué)家、材料學(xué)家、機(jī)械工程師等之間的交流合作。高端裝備制造業(yè)的發(fā)展對于正處在工業(yè)化進(jìn)程中的中國來說，需要政府部門、企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)共同開展戰(zhàn)略研究，探索積極有效的產(chǎn)學(xué)研合作模式，建立實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，逐步形成一套國際化、規(guī)范化、流程化和市場化的長效機(jī)制。
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