2012年6月，國務(wù)院在其印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）中提到,“要因地制宜地發(fā)展替代燃料汽車，發(fā)展替代燃料汽車是減少車用燃油消耗的必要補(bǔ)充。積極開展車用替代燃料制造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)天然氣（包括液化天然氣）、生物燃料等資源豐富的地區(qū)發(fā)展替代燃料汽車。探索其他替代燃料汽車技術(shù)應(yīng)用途徑，促進(jìn)車用能源多元化發(fā)展。”

如今《規(guī)劃》已出臺一年，由于受資源分布的限制，目前除天然氣外，甲醇、乙醇等其他替代燃料汽車在我國的推廣仍具有很強(qiáng)的地域性特點(diǎn)，替代燃料的發(fā)展呈現(xiàn)出“多條腿走路”的態(tài)勢。

LNG商用車遍地開花

2012年12月1日，國家發(fā)改委發(fā)布的《天然氣利用政策》正式施行。

而交通部亦于2012年底發(fā)布了《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金申請指南（2013年度）》。

兩項(xiàng)政策均體現(xiàn)出國家大力發(fā)展天然氣汽車的堅(jiān)定決心。

目前，全國范圍內(nèi)較大規(guī)模使用的替代燃料技術(shù)主要有壓縮天然氣（CNG）和液化天然氣（LNG）技術(shù)。在商用車領(lǐng)域，由于在安全、環(huán)保、整車輕量化和整車?yán)m(xù)駛里程等方面具有明顯優(yōu)勢，液化天然氣（LNG）汽車近年來增長迅猛，各大商用車企紛紛投身LNG汽車藍(lán)海，使得LNG汽車在天然氣汽車中的比例逐年增高。

一位熟悉商用車行業(yè)的人士告訴記者，LNG正在逐漸取代CNG，成為天然氣公交車的主流技術(shù)。而在重卡領(lǐng)域，天然氣卡車，尤其是LNG卡車的增長則更為驚人。

2012年，我國天然氣卡車銷量超過1萬輛，同比增長翻了一番。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今年天然氣卡車的銷量增長將繼續(xù)翻番，而明年的銷量規(guī)模則有望趕上天然氣客車。中國重汽一位負(fù)責(zé)人預(yù)測，隨著加氣站等設(shè)施的不斷完善，2013年天然氣重卡市場將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，預(yù)計(jì)總銷量將突破3萬輛。

天然氣汽車銷量迅速增長的同時(shí)，LNG加氣站的網(wǎng)絡(luò)也在全國范圍內(nèi)逐漸鋪展開來。

根據(jù)北京市“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間北京的30萬輛重卡中將有5萬輛被改造成LNG卡車；此外，從2014年開始到2017年，北京市將每年推廣3萬輛天然氣汽車并修建70座天然氣加氣站，預(yù)計(jì)到2017年將建成350座加氣站，以滿足天然氣車輛的需求。

昆侖能源高級副總裁仲文旭6月19日在“2013中國國際液化天然氣大會(huì)”上表示，作為中石油LNG業(yè)務(wù)的主力軍，昆侖能源目前在天然氣終端應(yīng)用市場方面已投運(yùn)LNG加氣站477座，預(yù)計(jì)到今年年底可達(dá)到600座以上。

天然氣分析師李凌軒指出，中石油的遠(yuǎn)期目標(biāo)是在全國圈地式擴(kuò)張，布局5000座以上LNG加氣站；未來五年預(yù)計(jì)中石油將新建LNG加氣站約2000座。

甲醇汽車再試點(diǎn)，推廣難、改裝亂

與傳統(tǒng)能源相比，甲醇燃料具有動(dòng)力強(qiáng)、價(jià)格低、排污少等顯著優(yōu)勢，一直是備受業(yè)內(nèi)專家推崇的替代燃料。甲醇汽車在我國也已發(fā)展了50多年，卻始終未能大規(guī)模推廣。

早在2007年，醇醚燃料和醇醚汽車的積極推動(dòng)者、有“甲醇部長”之稱的原機(jī)械工業(yè)部部長何光遠(yuǎn)就曾對本報(bào)記者表示，我國有豐富的閑棄少用的高硫煤，有儲量豐富的煤層氣和煉焦炭的副產(chǎn)品焦?fàn)t氣，這些都可變廢為寶，制成比汽柴油更清潔的甲醇、二甲醚和最清潔的氫氣，均可作為汽車的主導(dǎo)能源，滿足本世紀(jì)汽車大發(fā)展的需要。

工業(yè)和信息化部成立后，于2009年啟動(dòng)了甲醇汽車的相關(guān)研究工作，重點(diǎn)開展了高比例甲醇燃料替代汽油、柴油的研究，取得了可喜的成果。針對甲醇汽車的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，為了推進(jìn)高比例甲醇汽車的試點(diǎn)工作，2012年2月，工信部決定選擇山西省、上海市和陜西省三地作為甲醇汽車試點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)時(shí)間為2～3年，希望通過試點(diǎn)評估驗(yàn)證甲醇汽車的技術(shù)和安全性。

2013年2月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見》，明確將汽油/甲醇雙燃料點(diǎn)燃式內(nèi)燃機(jī)列入內(nèi)燃機(jī)重點(diǎn)工程中的替代燃料內(nèi)燃機(jī)應(yīng)用示范工程，這為進(jìn)一步推動(dòng)甲醇汽車發(fā)展創(chuàng)造了條件。

隨著今年年初《甲醇汽車試點(diǎn)技術(shù)數(shù)據(jù)采集管理辦法》的發(fā)布、5月甲醇汽車試點(diǎn)實(shí)施方案審議論證會(huì)在京召開，以及各省甲醇汽車試點(diǎn)工作實(shí)施方案備案通過，甲醇汽車試點(diǎn)工作總算逐漸“落地”。

然而，一位知情人士告訴記者，整個(gè)甲醇汽車試點(diǎn)方案真正啟動(dòng)的只有山西晉中———今年3月，晉中市正式啟動(dòng)了150輛吉利英倫甲醇汽車在當(dāng)?shù)貫槠趦赡甑脑圏c(diǎn)運(yùn)行工作，而上海和陜西省的試點(diǎn)工作至今“還未動(dòng)”。

該知情人士表示，目前甲醇汽車的廣泛推廣最需要的是商業(yè)模式，目前的試點(diǎn)工作不能僅停留在“幫汽車廠做實(shí)驗(yàn)”的層面。

根據(jù)記者所查詢的車型公告，目前參與試點(diǎn)的甲醇乘用車僅有三個(gè)品牌、五款車型。

熟悉甲醇汽車行業(yè)的知情人士告訴記者，在我國某些地區(qū)，由于甲醇汽車的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，出現(xiàn)了許多非正規(guī)的甲醇改裝汽車，改裝成本僅200~300元。一些不良廠家為了節(jié)省成本，對于發(fā)動(dòng)機(jī)的改造采取“能省就省”的策略，導(dǎo)致改裝后的汽車故障頻發(fā)，而政府部門對改裝后的甲醇汽車的排放也缺乏監(jiān)管，相應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)明顯缺失。

不規(guī)范的甲醇改裝車無形中也破壞了甲醇汽車在人們心中的印象和口碑。上述知情人士呼吁，國家應(yīng)盡快出臺甲醇車改裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范這一領(lǐng)域的發(fā)展。

在技術(shù)和微觀經(jīng)濟(jì)的層面上，甲醇汽車是安全的、經(jīng)濟(jì)的、可靠的。推廣甲醇汽車不但有利于國計(jì)民生，也可能影響到我國能源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)重整和國際能源貿(mào)易，意義重大自不必說；但這項(xiàng)“大工程”不是政府中的一兩個(gè)部門或幾個(gè)地方政府可以完成的，要想有所作為，必需中央政府制定明確而有力的政策才行。

燃料乙醇“非糧”是方向

與天然氣汽車和甲醇汽車相比，生物燃料乙醇在國內(nèi)的發(fā)展政策則備受爭議，但是發(fā)展的方向毫無疑問在向著非糧乙醇過渡。

從能源安全、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，近年來，世界各國逐漸把注意力轉(zhuǎn)向了生物燃料。我國從2000年開始積極推動(dòng)生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后制定了《可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《生物燃料乙醇及車用乙醇汽油“十一五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2020年，我國將實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)燃料乙醇1500萬噸，生物柴油500萬噸。

為解決石油短缺、消化陳化糧、推進(jìn)生態(tài)環(huán)保，我國從2003年開始，在吉林、安徽、黑龍江、河南等省陸續(xù)封閉推廣使用乙醇汽油，即在普通無鉛汽油中調(diào)配加入10%比例的燃料乙醇。

2012年，國家又核準(zhǔn)了5家燃料乙醇企業(yè)，車用乙醇汽油推廣范圍已覆蓋9省27個(gè)地市，實(shí)際總產(chǎn)能達(dá)到220萬噸，我國已成為繼美國、巴西之后的世界第三大燃料乙醇生產(chǎn)使用國。

然而，近日有媒體報(bào)道，基層干部、企業(yè)代表、消費(fèi)者對乙醇汽油是否應(yīng)繼續(xù)封閉運(yùn)行、“強(qiáng)制”使用看法不一。

許多受訪者建議取消乙醇汽油的封閉運(yùn)行政策，停止強(qiáng)制使用，允許市場銷售兩種汽油，“將選擇權(quán)交給消費(fèi)者”；同時(shí)通過補(bǔ)貼終端，降低乙醇汽油的價(jià)格，引導(dǎo)消費(fèi)者繼續(xù)選擇乙醇汽油。

但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)有的政策覆蓋范圍應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大。

對政策看法雖然不一，但在燃料乙醇發(fā)展方向上，業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，非糧、纖維素乙醇應(yīng)是下一步的發(fā)展重點(diǎn)。

一位汽車工程師告訴記者，目前生物燃料正處于從第一代到第二代過渡階段，即從“以糧食類淀粉和糖類為原料”向“以非糧食作物為原料”過渡的階段。

第二代生物燃料主要以非糧食作物為原料，主要包括玉米的秸稈、小麥秸稈、稻殼和木屑等，通過水解發(fā)酵后轉(zhuǎn)化成糖類，再經(jīng)過一系列的發(fā)酵過程就可以得到各種生物燃料。與第一代生物燃料相比，第二代生物燃料的最大優(yōu)點(diǎn)是擺脫了玉米、小麥等糧食作物的限制，而且由于選用的都是可再生的生物原料，有些原料生長周期短，二氧化碳利用率高，有利于減少溫室氣體的排放，降低了制取成本的同時(shí)提高了能源利用率。

有了政策的支持，加上技術(shù)的進(jìn)步，我國燃料乙醇的發(fā)展前景十分廣闊。