目前我國(guó)電力供應(yīng)相對(duì)緊張，而且這種局面還很難近期內(nèi)解決。同時(shí)，電力生產(chǎn)成本還在不斷大幅度增加，因此，我國(guó)基本上屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的電價(jià)體系在進(jìn)行市場(chǎng)化改革后在許多情況下并不會(huì)帶來(lái)電價(jià)降低的結(jié)果[[i]]。在這種情況下，如何吸引更多的資金投入到電力項(xiàng)目的建設(shè)中，增加電力生產(chǎn)供應(yīng)能力，成為我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要問(wèn)題。
在電價(jià)水平的政策上政府首先要破除一種傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為電價(jià)越低越好，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)該揮制電價(jià)水平。從世界范圍內(nèi)看，雖然世界各國(guó)電價(jià)水平相差較大，也缺乏比較的基礎(chǔ)，但是，作為一個(gè)規(guī)律，發(fā)達(dá)國(guó)家的電價(jià)水平相對(duì)較高，能夠保證電力企業(yè)獲得較好的收益，從而刺激投資維持充足的電力供應(yīng)；而發(fā)展中國(guó)家則相反，傾向于控制電價(jià)水平，結(jié)果電力工業(yè)投資不足，缺電經(jīng)常發(fā)生，經(jīng)濟(jì)也沒(méi)有正常發(fā)展。以電價(jià)水平的政策選擇為標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際上存在高低電價(jià)兩種電價(jià)政策模式。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的差異證明，發(fā)達(dá)國(guó)家的電價(jià)政策模式是更加合理的選擇。
相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家人為地控制電價(jià)水平的做法，高電價(jià)政策實(shí)際上只是按市場(chǎng)規(guī)律即電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本加合理收益確定電價(jià)，而不是支持電力企業(yè)獲得壟斷高額利潤(rùn)。如果我們用這個(gè)規(guī)律分析我國(guó)各省的電價(jià)政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的關(guān)系，非常相似的結(jié)論是，電價(jià)水平越低的省，基本上都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的?。欢妰r(jià)水平高的省，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好的省。雖然其中還有許多復(fù)雜的因素影響，但是，作為規(guī)律絕對(duì)不能人為地控制電價(jià)水平。目前我國(guó)電價(jià)政策在電價(jià)水平選擇上雖然文件這樣寫(xiě)，但實(shí)際上沒(méi)有有意識(shí)地主動(dòng)制定政策，政府的電價(jià)調(diào)整決策目前基本上都是電力企業(yè)給“逼”出來(lái)的。
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