進入2013年后，我國機床工具產品進口出現(xiàn)全面下滑局勢，1～5月機床工具進口額同比下降4.6%，其中金屬加工機床進口同比下降16.8%。這是除受全球金融危機影響的2009年外，機床工具進口額近10年首次兩位數下降。不僅如此，近兩年來我國進口機床工具產品的結構也發(fā)生諸多方面的明顯變化。

從機床工具產品進口數據的顯著變化，我們可以看到國內機床工具市場需求呈現(xiàn)以下新特點：

一、需求持續(xù)低迷，進口同比下降

進口額的大幅下降，是我國機床工具市場高速擴張至一定階段后進入回調期的必然結果。

國統(tǒng)局公布的數據表明，機床行業(yè)自2011年下半年開始進入下行通道，2011年1～5月機床工具行業(yè)產品銷售收入增幅為38.9%，2012年1～5月已經下降至11.3%，2013年1～5月產品銷售收入增幅略有上升達到了15.1%。市場的實際情況可能比上述數據要嚴酷得多。

機床工具進口額基本上隨著市場的波動而上下起伏。2011年1～5月機床工具進口額增速為49.8%。2012年同期已降為0.2%，而2013年則出現(xiàn)了兩位的負增長。

需要指出的是，進口機床工具產品，特別是進口金屬加工機床一般存在半年以上的供貨周期，所以2013年1～5月份機床進口額呈現(xiàn)的兩位數負增長，正是反映了2012年7、8月間機床行業(yè)市場需求降至最低點時期的低迷狀態(tài)。

二、需求結構變化，進口產品升級

隨著國內航空航天、船舶、軍工、汽車、鋼鐵、機械、電子、化工等行業(yè)的深入發(fā)展，帶動了各行業(yè)對高效、高精度自動化制造設備的需求，也帶來了對高精、高速、高效中高檔數控機床的需求明顯增加。在當前大環(huán)境需求減少的情況下，產品需求結構加速升級。

國統(tǒng)局2013年1～5月數據表明，國內金切機床產量降低4.9%，平均單價上升11.5%；海關同期數據表明，進口金切機床數量下降25.7%，平均單價上升12.1%。在當前重型機床需求量大幅減少的情況下，機床單臺均價明顯上升，表明市場對中低檔機床需求大量減少。

海關的進口來源數據表明，在世界機床行業(yè)技術水平名列前茅的德國金屬加工機床產品進口量、價齊增，進口額增加了16.48%，美國等一些機床先進國家，進口額也有所增長；而韓國金屬加工機床進口較2012年同期下降了37.2%，中國臺灣地區(qū)的機床也下降了15.07%。這說明國內對中高檔、精密數控機床需求比重在增加。

三、外商投資減少貿易方式改變

2008年由美國爆發(fā)的金融危機波及全球，國際經濟形勢急轉直下。為抵御危機的影響，各國都推出了不同力度的投資推動計劃，以刺激本國經濟恢復，同時大大減少了對外投資。

據我國海關數據，2008年以前，國內外資企業(yè)以設備投資方式進口數控機床一直占有50%以上的份額。自2009年開始，該貿易方式所占比重逐年降低，2012年降至24%，2013年1～5月又下降了4個百分點。與此相對應的是，以一般貿易方式進口數控機床份額由2008年前的30%左右，很快就上升到50%以上，2013年前5個月達到68.9%。表明境外企業(yè)在華投資的發(fā)展速度在下降。

究其原因，主要有三點。一是國家政策有所變化，外商投資企業(yè)無論在稅收方面，還是設備進口方面都享受國民同等待遇，減少了部分優(yōu)惠政策；二是大陸市場景氣度有所下降，外商投資欲望下降；三是國內制造成本明顯上升，低勞動力紅利正在逐步壓縮，這與近期部分勞動密集型產業(yè)出現(xiàn)向周邊國家轉移勢頭加大的趨勢是一致的。

四、投資傾向內陸，區(qū)域格局變動

由于我國具有穩(wěn)定的經濟基本面、龐大的國內市場，盡管外商投資在減少，但投資向內陸地區(qū)轉移，向高端化發(fā)展已成為國際金融危機后外商投資的主要趨勢，引進外資正在步入升級的發(fā)展軌道。

江蘇、廣東、上海等東部沿海地區(qū)一直是我國數控機床進口的主要地域，也是出口型企業(yè)較為密集的地區(qū)，三地合計占數控機床進口額一半以上。但近幾年，隨著我國中西部投資建廠增多，這些地區(qū)的進口呈現(xiàn)波動性下降。2013年前5個月，上述三地數控機床進口更是以兩位數的速度在下降，所占份額合計為43.4%。

近幾年，我國中西部經濟呈現(xiàn)快速增長，連續(xù)5年國內生產總值增速超過東部地區(qū)。機床進口數據顯示，2010～2012年河南、四川、山西等省數控機床進口額成倍增長；2013年開始，天津、河北也出現(xiàn)大幅上升，這些進口產品絕大部分是小型加工中心。其特點是批量大，進口來源地集中，單臺價格不高，進口企業(yè)主要是為IT產業(yè)服務的代加工企業(yè)。從中可以看出，我國出口加工產業(yè)在向中西部轉移。

隨著我國經濟發(fā)展由量的增長向質的增長轉化，制造業(yè)各個領域都在加快產業(yè)轉型升級，優(yōu)化產業(yè)結構，努力提高經濟增長的質量和效益。盡管目前我國工業(yè)經濟運行形勢未出現(xiàn)明顯好轉，相關行業(yè)固定資產投資同比增速仍繼續(xù)回落，機床需求市場低迷狀態(tài)還會持續(xù)一段時間，但伴隨著各行業(yè)產品結構調整的深入進行，高精、高效、智能化、復合化機床的需求份額在市場總額中還將會繼續(xù)增加。