“下半年全國電力供需總體平衡，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多，華北和華東區(qū)域部分省份在迎峰度夏高峰時段緊平衡。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會研究室主任潘荔分析，下半年，我國經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)增長，預(yù)計迎峰度夏期間，受高溫天氣等影響全社會用電量增速將出現(xiàn)較大回升，下半年同比增長5.0%—7.0%，全年同比增長5.0%—6.0%。

經(jīng)濟(jì)與氣候因素影響下半年用電量

根據(jù)中電聯(lián)27日發(fā)布的全國電力供需形勢分析預(yù)測報告顯示，預(yù)計下半年全國全社會用電量2.72萬億—2.77萬億千瓦時，同比增長5.0%—7.0%;全年全社會用電量5.22萬億—5.27萬億千瓦時，同比增長5.0%—6.0%。

潘荔表示，除經(jīng)濟(jì)因素外，影響下半年用電增長的重要因素是氣候因素?？紤]到今年迎峰度夏期間出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣的可能性較大，預(yù)計今年三季度用電量增速將比二季度有較大回升;由于上年四季度用電增速較高、基數(shù)較大，今年四季度用電量增速可能比三季度有較大回落。

綜合考慮可能出現(xiàn)的極端高溫天氣、長江中游及西南地區(qū)可能出現(xiàn)干旱、電煤供應(yīng)、天然氣價格上調(diào)以及風(fēng)電太陽能發(fā)電大規(guī)模發(fā)展等因素對電力供需可能產(chǎn)生的影響，預(yù)計下半年全國電力供需總體平衡。其中，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多;華中和南方區(qū)域電力供需總體平衡;受跨區(qū)跨省通道能力制約等影響，華北和華東區(qū)域部分省份在迎峰度夏高峰時段可能出現(xiàn)緊平衡。

淘汰落后產(chǎn)能影響用電量增長

對于下半年用電量增長情況，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長鄧郁松則表現(xiàn)出一定的擔(dān)憂：“經(jīng)濟(jì)增速可能繼續(xù)放緩，加之國務(wù)院啟動新一輪淘汰落后產(chǎn)能，會對全社會用電量，尤其是第二產(chǎn)業(yè)用電量的增長產(chǎn)生影響。”

事實(shí)上，高耗能行業(yè)用電增速回落在今年上半年已有所反映。根據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年，第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長4.9%，低于全社會用電增速，占全社會用電量比重同比降低0.22個百分點(diǎn)。工業(yè)及其制造業(yè)用電增長均為4.8%，其中化學(xué)原料及制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)四大重點(diǎn)用電行業(yè)合計用電增長4.2%，比重同比降低0.35個百分點(diǎn)。四大高耗能行業(yè)用電增速低于工業(yè)用電增速，工業(yè)用電增速低于第二產(chǎn)業(yè)增速，第二產(chǎn)業(yè)用電增速低于全社會用電增速。

7月26日，工信部發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2013年19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》，將2013年煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅(含再生銅)冶煉、鉛(含再生鉛)冶煉、鋅(含再生鋅)冶煉、水泥(熟料及磨機(jī))、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖、鉛蓄電池(極板及組裝)等19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單予以公告。

工信部要求，“力爭在2013年9月底前關(guān)停列入公告名單內(nèi)企業(yè)的落后產(chǎn)能，確保在2013年年底前徹底拆除淘汰，不得向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。”

鄧郁松記者表示，這19個行業(yè)多屬于高載能行業(yè)，國家開啟新一輪淘汰過剩產(chǎn)能，而且明確到具體企業(yè)，可見中央的決心和工作之細(xì)致，這一定會反映到用電量上，對此電力企業(yè)應(yīng)該有所應(yīng)對。

利用有利時機(jī)加快電力改革

中國人民大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)系兼職教授吳疆表示，電力行業(yè)應(yīng)該在用電矛盾相對緩和之際加快改革步伐。

對此，中電聯(lián)梳理的改革內(nèi)容為：“要把加快推進(jìn)電價機(jī)制改革作為深化電力體制改革的首要任務(wù)。”潘荔向本報記者分析表示，一是加快形成獨(dú)立的輸配電價機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)大用戶直供電試點(diǎn)，同時應(yīng)防止高耗能高污染企業(yè)借機(jī)獲得優(yōu)惠電價。二是加快發(fā)電環(huán)節(jié)兩部制電價改革。調(diào)整完善水電價格形成機(jī)制;研究云南、四川、湖南等水電大省的火電價格形成機(jī)制;加快形成天然氣發(fā)電價格機(jī)制;科學(xué)測算脫硝等環(huán)保改造成本，并按成本補(bǔ)償原則出臺環(huán)保改造電價補(bǔ)貼政策;出臺合理的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱價格。三是加快建立調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)電價機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動發(fā)電機(jī)組調(diào)峰調(diào)頻積極性，促進(jìn)綠色能源消納。

隨著電煤價格平緩下滑，火電行業(yè)從過去嚴(yán)重虧損轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)期盈利。吳疆表示，火電企業(yè)不能太樂觀，影響盈利的不利因素也客觀存在。

主要是，受全社會用電需求增長下行影響，火電設(shè)備利用小時下降，企業(yè)邊際利潤在下降;去年開始的全面脫硝等環(huán)保改造工作需要較大投資，而國家出臺的補(bǔ)貼電價遠(yuǎn)不能抵消成本的增加;因往年煤電聯(lián)動價格遠(yuǎn)沒到位，火電企業(yè)歷史欠賬較多，比如五大發(fā)電集團(tuán)的負(fù)債率均在80%以上;各地煤價變化情況相異，火電企業(yè)實(shí)際享受到的到場煤價下降幅度差異較大。

中電聯(lián)據(jù)此建議，國家應(yīng)該給火電企業(yè)一個休生養(yǎng)息的機(jī)會，以恢復(fù)火電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。