中歐光伏雙反大戰(zhàn)讓很多人認識了光伏，其實光伏離我們并不遠。北京家庭光伏發(fā)電第一人任凱就利用家里的太陽能面板半年發(fā)電1200度，賣給國家電網(wǎng)應得480元。“估計一時半會兒是拿不到了”，任凱拿著并網(wǎng)電費結算單，有點落寞。就在7月15日，國務院發(fā)文支持家庭使用光伏發(fā)電，并要求完善電價和補貼政策。而遭遇賣電窘境的任凱抱怨道，“好政策還懸空在離地面一公里。”

北京家庭光伏發(fā)電第一人任凱在自家屋頂安裝的光伏發(fā)電裝置

家庭光伏發(fā)電所用的電表

落地窗的玻璃改成太陽能電池板

第一個吃螃蟹的人

今年41歲的任凱原先供職于一家光伏原材料公司，2011年突發(fā)奇想在家開始嘗試太陽能發(fā)電。這個想法使得任凱位于順義區(qū)北小營鎮(zhèn)一片聯(lián)排別墅區(qū)內(nèi)的房子顯得格外醒目。這幢三層的聯(lián)排別墅，南面陽臺的玻璃外墻上和屋頂上布滿了太陽能薄膜和多晶硅電池。太陽能電池面板共有12塊，并網(wǎng)總容量是3060瓦。

一年之后的2012年9月，《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的出臺使得任凱發(fā)現(xiàn)，除了發(fā)電自用，還可以賣電給國家。10月，國家電網(wǎng)向社會發(fā)布了《關于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務工作的若干意見》，承諾對分布式光伏“支持、歡迎、服務”。任凱立即著手改造自家的發(fā)電系統(tǒng)，除了光伏面板，還加裝了并網(wǎng)逆變器、控制裝置。這樣一來，光伏面板將太陽能轉化為直流電能之后，通過并網(wǎng)逆變器將直流電能轉化為與電網(wǎng)同頻同相的交流電，就能實現(xiàn)向國家電網(wǎng)“輸電”。

在改造完自己的發(fā)電系統(tǒng)之后，任凱于2012年11月向國家電網(wǎng)提交了并網(wǎng)“賣電”申請。而國家電網(wǎng)也在今年1月份派人到任凱家里安裝了一塊特殊的并網(wǎng)電表。通過這塊電表，任凱可以實時查看家里的“微型”太陽能發(fā)電站向國家賣了多少度電。而為了結算方便，任凱決定自家發(fā)的電全部并網(wǎng)上傳到國家電網(wǎng)，不留下自用。任凱也成為北京首個分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電的居民用戶。“我家并網(wǎng)的時候，來了很多媒體，新華社、人民日報都發(fā)了報道”，并網(wǎng)當天，任凱很興奮，還發(fā)了微博說“國家電網(wǎng)很給力”。但是很快他發(fā)現(xiàn)，家庭分布式光伏并不像看上去那么美。

30年才能回本的生意

按照發(fā)改委此前的規(guī)定，分布式太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電的電價補貼是1塊錢一度電，但是任凱咨詢了發(fā)改委和國家電網(wǎng)之后發(fā)現(xiàn)，只有經(jīng)過發(fā)改委核準的分布式光伏項目才能享受1塊錢一度的并網(wǎng)電價。而任凱家里發(fā)的電只能按照北京地區(qū)脫硫煤電價的4毛錢一度賣給國家電網(wǎng)。

任凱說，自己家的整套發(fā)電系統(tǒng)花費大概在3萬元左右，按照設計能力，每天能發(fā)電10度左右，全部并網(wǎng)上傳的話，按照1塊錢一度算，大概8—10年就能夠收回成本。但是按照4毛錢一度算，收回成本大概要18—20年。更令人絕望的是，由于日照條件等因素的制約，這半年來每天平均只能發(fā)電六七度，這樣下去收回成本要超過30年，而整套光伏發(fā)電系統(tǒng)的壽命只有25年。“從做生意的角度來說，肯定是虧損的”，任凱說4毛一度的并網(wǎng)收購價格還抵不過4毛8一度的普通電價，這意味著即使自己發(fā)電留著用也是不劃算的。

為了能賣1塊錢一度，任凱曾準備去北京發(fā)改委申請項目核準，但是得到的回復是，核準需要交由具備甲級資質(zhì)的工程咨詢機構編制的項目申請報告，以及城市規(guī)劃、環(huán)境評價、土地審批等相關報告。而一份甲級資質(zhì)的項目申請報告大約需要花費20萬元，“我算過，整個核準流程走下來，大概要50萬元”，任凱說自己很無語。

據(jù)記者了解，目前自然人項目是否審批以及享受1塊錢一度的電價補貼仍無相關文件支持。不過有業(yè)內(nèi)人士透露，國家正在制定相關政策，未來家庭分布式光伏電站達到電網(wǎng)并網(wǎng)要求后只需要到能源主管部門進行備案即可享受相應補貼。而本周的最新消息是，國家將為5MW(兆瓦)以下的小型分布式光伏電站提供每度電0.47元的額外補貼。這樣的話，加上目前4毛錢的并網(wǎng)電價，任凱的每度電也能賣到將近1塊錢。

賣電陷入政策死循環(huán)

不過現(xiàn)在任凱最著急的不是提高并網(wǎng)電價，而是怎么能拿到賣電的錢。按照之前與國家電網(wǎng)簽訂的賣電協(xié)議，任凱拿著半年并網(wǎng)電費結算單去順義電力公司拿錢，但是順義電力公司要求任凱提供增值稅發(fā)票。“當時我就傻眼了，我家又不是企業(yè)，怎么開得出增值稅發(fā)票?”后來順義電力公司降低難度只要求提供普通發(fā)票，任凱只得去順義國稅局開普通發(fā)票。但是國稅局的答復是，分布式光伏并網(wǎng)賣電是長期行為，不屬于偶然所得，必須去工商局注冊一個公司或者個體戶，并且經(jīng)營的范圍需含售電業(yè)務，有供電資質(zhì)。任凱又去了工商局咨詢，結果發(fā)現(xiàn)由于發(fā)電是涉及國計民生的國家管控行業(yè)，普通公司或者個體戶的經(jīng)營范圍肯定不能夠涵蓋供電售電的業(yè)務。

任凱說自己算是遇到了一個無解的政策死循環(huán)，“國家鼓勵包括家庭在內(nèi)的組織單位發(fā)展分布式光伏，自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，政策都非常好，但是還沒有真正落地，具體執(zhí)行層面的政策措施還沒有捋順。”不過任凱說自己能夠理解，而且認為自己的行為已經(jīng)推動北京地區(qū)的家庭分布式光伏發(fā)電向前走了好幾步，“北京好多企業(yè)、學校建設了分布式屋頂光伏項目，現(xiàn)在都還沒有實現(xiàn)并網(wǎng)，而家庭光伏已經(jīng)推進到賣電結算這一步了。”

家庭光伏發(fā)電前景不明朗

本周一，北京電力公司透露，截至7月24日，累計受理光伏分布式電源并網(wǎng)申請71戶，累計報裝總容量43657.42千瓦。其中，像任凱一樣的個人報裝項目19項，單位報裝項目10項，以及金太陽工程等42項。而北京61所學校的屋頂光伏項目將于9月份完成并網(wǎng)，然后實現(xiàn)出售富余電量。

碰了幾次壁任凱對自己發(fā)電賣電的嘗試有點意興闌珊，“倒也談不上后悔，只是覺得意義大過實效”。

目前，除了北京之外，上海、天津、河北、山東、江蘇、浙江等地紛紛有人在自家開建分布式光伏發(fā)電，任凱每次看到這樣的新聞時，都覺得有點像行為藝術，只是為圖個新鮮。任凱說自己看了從2005年以來所有關于光伏行業(yè)的政策文件，“都是支持的，摞起來有半人高”，仔細讀了之后才理解，國家鼓勵扶持的先是工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、學校等大面積的分布式光伏項目，然后才是社區(qū)、家庭，“畢竟像在北京這樣的大城市要在家里安裝光伏面板，空間也有限”。任凱現(xiàn)在干脆成立了一家叫做慧能電力的公司，主要是幫助客戶設計、安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，“我的切身感受是，家庭分布式光伏前景不大，形同雞肋。”

后記

分布式光伏項目扶持政策大事記

持政策大事記2013年3月國家發(fā)改委下發(fā)《關于完善光伏發(fā)電價格政策通知》(意見稿)向全社會征求意見。其中提到分布式發(fā)電電價補貼為0.35元/千瓦時，并由電網(wǎng)企業(yè)向分布式光伏發(fā)電項目轉付。分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)并入電網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)厝济喊l(fā)電標桿上網(wǎng)電價進行收購。

2013年6月國務院會議提出，要研究促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。其中提到要完善光伏發(fā)電電價支持政策，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價，擴大可再生能源基金規(guī)模，保障對分布式光伏發(fā)電按電量補貼的資金及時發(fā)放到位。

2013年7月國務院下發(fā)《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，要求重點扶持光伏骨干企業(yè)，加大財稅政策支持。鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。這被普遍認為是今年以來影響最大的“光伏新政”。