在臨近8月6日歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品正式開(kāi)征高額反傾銷稅的最后關(guān)頭，中歐達(dá)成最終的價(jià)格承諾方案。這對(duì)于身處困境當(dāng)中的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，可謂是極大的利好。但業(yè)內(nèi)人士提醒，在產(chǎn)能過(guò)剩沒(méi)有根本改變的大背景下，國(guó)內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)還將在較長(zhǎng)一定時(shí)期內(nèi)處于加速洗牌和行業(yè)調(diào)整階段。

中歐貿(mào)易史上金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端——中歐光伏貿(mào)易摩擦，經(jīng)過(guò)雙方艱苦的談判后“峰回路轉(zhuǎn)”，在臨近8月6日歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品正式開(kāi)征高額反傾銷稅的最后關(guān)頭，達(dá)成最終的價(jià)格承諾方案。

7月27日，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)、全聯(lián)新能源商會(huì)、中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等5家行業(yè)組織發(fā)表《關(guān)于中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格承諾的聯(lián)合聲明》。聲明稱，經(jīng)過(guò)中歐雙方艱苦、細(xì)致的談判，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會(huì)就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格承諾。共有95家中國(guó)企業(yè)參加此次價(jià)格承諾談判，該價(jià)格承諾體現(xiàn)了中方絕大多數(shù)企業(yè)的意愿，使中國(guó)光伏產(chǎn)品在雙方協(xié)商達(dá)成的貿(mào)易安排下，繼續(xù)對(duì)歐盟出口，并保持合理市場(chǎng)份額。

商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)對(duì)此表示，中歐貿(mào)易額巨大，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦是正常的，應(yīng)理性看待，妥善處理。歐盟是中國(guó)光伏產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)，通過(guò)對(duì)話與磋商解決光伏貿(mào)易摩擦，有助于維持一個(gè)開(kāi)放、合作、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，談判結(jié)果積極、富有建設(shè)性。

受此利好消息影響，中概股太陽(yáng)能板塊走高。無(wú)錫尚德(STP)上漲2.84%至1.45美元，英綠新能源(YGE)上漲1.00%至4.05美元。

光伏企業(yè)躲過(guò)高額關(guān)稅

一段時(shí)期以來(lái)，受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)等因素影響，歐美國(guó)家對(duì)光伏的補(bǔ)貼紛紛下調(diào)甚至取消。光伏組件價(jià)格大幅下跌，行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)過(guò)剩。歐美等國(guó)“雙反”政策更讓光伏行業(yè)雪上加霜，國(guó)內(nèi)組件產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步深跌，光伏企業(yè)的日子越來(lái)越難過(guò)。

曾經(jīng)的龍頭企業(yè)之一無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司被債權(quán)銀行聯(lián)合申請(qǐng)破產(chǎn)，其他企業(yè)業(yè)績(jī)雖有改善，但也難言樂(lè)觀。更嚴(yán)重的是，資本正遠(yuǎn)離光伏行業(yè)。金融數(shù)據(jù)及商業(yè)信息服務(wù)提供商投中集團(tuán)統(tǒng)計(jì)顯示，2012年以來(lái)，光伏行業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰，全年僅披露7起融資案例，融資總額為5.75億美元，較2011年大幅下滑。而2013年以來(lái)，僅有湘電新能源一家光伏企業(yè)獲得融資。

進(jìn)入2013年，中歐貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加劇。歐盟曾宣布，自6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，反傾銷稅率將會(huì)升至47.6%。屆時(shí)，中國(guó)光伏企業(yè)將遭受重創(chuàng)。

中國(guó)商務(wù)部則決定自2013年7月1日起對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口葡萄酒進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。此后，商務(wù)部又宣布對(duì)來(lái)自美國(guó)和韓國(guó)的太陽(yáng)能多晶硅采取臨時(shí)反傾銷措施。雖然名單里沒(méi)有歐盟，但業(yè)界認(rèn)為這是敲山震虎，為與歐盟談判留出空間。

鑒于歐盟此前的強(qiáng)硬態(tài)度，中國(guó)多家光伏企業(yè)在今年5月舉行了各式各樣的抗議活動(dòng)。當(dāng)時(shí)，一家光伏企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)曾表示，急切需要政府通過(guò)價(jià)格承諾的方式幫助企業(yè)。如果價(jià)格承諾能夠?qū)崿F(xiàn)，當(dāng)供需矛盾出現(xiàn)變化的時(shí)候，企業(yè)依然可以挺住。對(duì)于此次中歐達(dá)成價(jià)格承諾安排，這位人士表示“基本滿意”。

業(yè)內(nèi)人士表示，中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的妥善化解，維護(hù)了雙方光伏產(chǎn)業(yè)利益，是互利雙贏的結(jié)果，有利于中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)定有序發(fā)展。

談判達(dá)成價(jià)格承諾，中國(guó)將避免被征收高額關(guān)稅，光伏業(yè)界懸著的一顆心終于落了地。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)主任陳惠清表示，最終談判的價(jià)格控制水平不對(duì)外公布，而出口數(shù)量的配額如何在國(guó)內(nèi)企業(yè)中分配，還在研究階段，不便透露。但是，大多數(shù)企業(yè)對(duì)此是滿意的，通過(guò)這樣的貿(mào)易安排，企業(yè)能保持合理的出口份額?？傮w來(lái)說(shuō)，中國(guó)還能保持住在歐盟60%的市場(chǎng)份額。

市場(chǎng)份額或受影響

由于相關(guān)方未透露價(jià)格承諾的具體金額，所以暫時(shí)難以核算價(jià)格承諾對(duì)企業(yè)的具體影響。不過(guò)，據(jù)華泰證券測(cè)算，如果價(jià)格承諾下限為此前傳聞的0.55歐元/瓦，中國(guó)的組件在歐洲的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍在，但優(yōu)勢(shì)會(huì)被削弱。而由于產(chǎn)品的性價(jià)比下降，市場(chǎng)份額勢(shì)必會(huì)下滑。

除價(jià)格外，對(duì)歐出口配額的談判結(jié)果以及分配方式對(duì)企業(yè)影響也非常大。配額越高，越有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)消化產(chǎn)能;而配額如何在不同企業(yè)之間分配也將對(duì)企業(yè)未來(lái)營(yíng)收產(chǎn)生重要影響。

一些光伏企業(yè)也表示出了自己的擔(dān)心，一旦有了出口數(shù)量的限制，國(guó)內(nèi)企業(yè)如何“分享”和“爭(zhēng)奪”這為數(shù)不多的出口資源?不少業(yè)內(nèi)人士均表示，在此方案下，企業(yè)間將出現(xiàn)更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，大廠對(duì)歐出貨的下滑有限，但小廠將會(huì)出讓更多的市場(chǎng)份額。

深圳中電投資股份有限公司光伏業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理梁俊民擔(dān)憂地說(shuō)，一旦給定了配額，國(guó)內(nèi)的企業(yè)可能會(huì)為之“打架”，結(jié)果很可能就是大企業(yè)得到絕大部分蛋糕，沒(méi)有參與調(diào)查的中小企業(yè)沒(méi)有配額，即使有也是杯水車薪，很難維持生存，歐洲市場(chǎng)還是得放棄。

業(yè)內(nèi)專家表示，出口數(shù)量如何在國(guó)內(nèi)企業(yè)間分配，將成為新的問(wèn)題，光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)將在復(fù)雜的環(huán)境下加速整合。

利好或帶動(dòng)行業(yè)回暖

在經(jīng)歷了產(chǎn)能過(guò)剩、貿(mào)易制裁、倒閉破產(chǎn)等漫長(zhǎng)的“寒冬”之后，國(guó)內(nèi)光伏業(yè)近期迎來(lái)了不少利好消息。

7月15日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出2013年至2015年年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬(wàn)千瓦以上。同時(shí)，提高多晶硅等原材料自給能力和光伏電池制造技術(shù)水平，顯著降低光伏發(fā)電成本，提高光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。并就并網(wǎng)、電量收購(gòu)、補(bǔ)貼等政策逐一細(xì)化，為分布式光伏項(xiàng)目、電站投資開(kāi)發(fā)提供了多重保障。中信建投證券電力設(shè)備新能源分析師徐超認(rèn)為，國(guó)務(wù)院下發(fā)的是綱領(lǐng)性文件，光伏新政細(xì)則預(yù)計(jì)將出臺(tái)，主要包括分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)、分布式補(bǔ)貼電價(jià)等。

7月24日，中國(guó)開(kāi)始對(duì)美韓的多晶硅征收反傾銷稅，增加國(guó)內(nèi)不少多晶硅企業(yè)的市場(chǎng)信心，也為中歐的光伏談判注入了一劑強(qiáng)心劑，為此次中歐談判達(dá)成承諾增加了籌碼。

7月27日，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)等行業(yè)組織發(fā)表聲明，中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格承諾。

行業(yè)觀察人士表示，隨著中歐就光伏案達(dá)成價(jià)格承諾安排，歐盟“雙反”的政策風(fēng)險(xiǎn)將逐漸釋放完畢，加之近期國(guó)內(nèi)扶持政策密集出臺(tái)，內(nèi)外環(huán)境的改善有利于推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)回暖。目前，國(guó)內(nèi)多家太陽(yáng)能上市公司披露今年上半年業(yè)績(jī)預(yù)盈，這種回暖勢(shì)頭有望持續(xù)。

行業(yè)未來(lái)仍將加速洗牌

然而在行業(yè)利好連連的背景下，有專家表示，全行業(yè)要徹底走出低谷，企業(yè)還任重道遠(yuǎn)。有業(yè)內(nèi)人士提醒，在產(chǎn)能過(guò)剩沒(méi)有根本改變的大背景下，國(guó)內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)還將在較長(zhǎng)一定時(shí)期內(nèi)處于加速洗牌和行業(yè)調(diào)整階段。

“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)需求已經(jīng)無(wú)法消化中國(guó)的光伏產(chǎn)能，未來(lái)10到20年內(nèi)，產(chǎn)能需求不會(huì)有太大變化，但總體產(chǎn)能將縮減，最終保持相對(duì)平衡狀態(tài)。”中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧認(rèn)為，未來(lái)的市場(chǎng)格局會(huì)是，上游多晶硅企業(yè)數(shù)量大幅減少，形成5至6個(gè)多晶硅集團(tuán)，中小企業(yè)淘汰;中游形成4至5個(gè)電池組件集團(tuán);而下游將有數(shù)量相對(duì)多的光伏電站建設(shè)、設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)反思當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，靠技術(shù)占領(lǐng)市場(chǎng)。

另有行業(yè)專家指出，就光伏產(chǎn)業(yè)自身而言，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、可持續(xù)的健康發(fā)展，還需要進(jìn)行深度的行業(yè)調(diào)整，其中涉及到市場(chǎng)份額分配、產(chǎn)權(quán)歸屬、到期債務(wù)、員工安排等等。從更廣一點(diǎn)的角度看，要解決好中國(guó)光伏行業(yè)的出路問(wèn)題，還會(huì)涉及國(guó)內(nèi)的電力行業(yè)規(guī)劃和綠色能源政策，等等。

在經(jīng)歷了歐、美對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“雙反”的起起伏伏之后，政府政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的決策者們應(yīng)該反思的遠(yuǎn)不限于光伏產(chǎn)業(yè)本身。例如，光伏發(fā)電本身是綠色環(huán)保的新型能源，建設(shè)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)線需要大量投資，生產(chǎn)過(guò)程需要消耗大量能源，而光伏發(fā)電的成本相對(duì)較高，產(chǎn)品銷路高度依賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)的發(fā)達(dá)國(guó)家。對(duì)于這樣的行業(yè)，作為許多領(lǐng)域急需資金的發(fā)展中國(guó)家，投入大量信貸資金發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是否是明智之舉?為什么在項(xiàng)目建設(shè)期，從各級(jí)政府官員到企業(yè)家、銀行都沒(méi)有質(zhì)疑這種發(fā)展戰(zhàn)略?我們?cè)诖罅μ岢?ldquo;走出去”的同時(shí)，是否能對(duì)海外市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)給出恰當(dāng)評(píng)價(jià)?按照某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一大經(jīng)驗(yàn)是政府積極參與了潛力產(chǎn)業(yè)的甄別和扶植，那么，為什么還會(huì)出現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)，以及鋼鐵、水泥等多個(gè)行業(yè)都不同程度存在過(guò)度投資、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題?這些疑問(wèn)涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中的許多深層次問(wèn)題，無(wú)疑值得認(rèn)真思考。

值得綢繆的事還很多，眼下成功解決了中歐光伏案固然值得欣喜，但如果不能深入反思并有效地解決這些深層次問(wèn)題，不久的將來(lái)或許還要面對(duì)更多類似的貿(mào)易糾紛。