在“十二五”期間，廣東省除了要在生產(chǎn)總值能耗實現(xiàn)下降18%的目標降至0.544噸標準煤/萬元外，還對各行業(yè)提出了新的目標：到2015年，工業(yè)單位增加值能耗比2010年下降20%，交通業(yè)、農(nóng)業(yè)單位增加值能耗均下降18%，建筑業(yè)完成節(jié)能量660萬噸標準煤。公共機構(gòu)單位建筑面積年用電量、公共機構(gòu)人均年綜合能耗量分別下降13%和11%。省重點用能單位實現(xiàn)節(jié)能量1500萬噸標準煤。

面對這一節(jié)能的新挑戰(zhàn)，我省把節(jié)能降耗工作擺上重要議事日程，明確責任，狠抓落實，希望借此難得的機遇建立節(jié)約型、清潔型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

節(jié)能減排將重點關(guān)注五大領(lǐng)域

為更好地實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，我省在耗能的五大重點領(lǐng)域：工業(yè)領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、公共機構(gòu)和商貿(mào)酒店領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒔o予特殊的關(guān)注。

新能源、新設(shè)備的運用可謂是節(jié)能減排的福音。在工業(yè)領(lǐng)域，我省將鼓勵提前淘汰限制類產(chǎn)能和設(shè)備。在優(yōu)化發(fā)展火電的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電項目以適應(yīng)工業(yè)用電的需求。在建筑領(lǐng)域，為推動30%新建建筑采用可再生能源這一目標，我省將建立可再生能源應(yīng)用補貼機制。力爭在“十二五”期末，全省建筑設(shè)計和施工節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%，城鎮(zhèn)新型墻體材料使用率達到98%以上。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，我省在“十二五”期間將力爭新建農(nóng)戶用沼氣10萬戶，扶持750個養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程，推廣農(nóng)村經(jīng)濟適用型太陽能熱水器15萬臺。在農(nóng)業(yè)器械方面，將加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械和漁船設(shè)備，打造2-3個海洋生態(tài)系統(tǒng)節(jié)能減排示范區(qū)和節(jié)能漁業(yè)示范基地。

“十二五”將實施五項重點節(jié)能工程

圍繞機關(guān)企業(yè)、民眾、科技三大環(huán)節(jié)，我省將在“十二五”期間實施五項重點節(jié)能工程。包括萬企(單位)節(jié)能工程、綠色機關(guān)工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能信息化工程、節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)推廣工程。

節(jié)能和新能源汽車采購比例將獲得提高!圍繞打造綠色機關(guān)，黨政機關(guān)除了在汽車采購方面將優(yōu)先考慮節(jié)能和新能源汽車、在其他各項采購方面也將優(yōu)先采購節(jié)能(節(jié)水)設(shè)備和產(chǎn)品，并實施公務(wù)車油耗定額管理制度。在企業(yè)方面，為力爭形成3000萬噸標準煤節(jié)能量，我省將加快淘汰落后工藝和設(shè)備為手段、組織8000家重點用能企業(yè)、1000家商貿(mào)酒店、1000家大型科教文衛(wèi)體等公共機構(gòu)開展節(jié)能低碳行動，打造一批節(jié)能示范企業(yè)(單位)。

據(jù)了解，廣州、深圳在“十二五”期間將被建設(shè)成為國家城市能源計量中心，實施能耗實時檢測并不斷完善在線監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)信息庫。

廣東“十二五”節(jié)能減排壓力加大

“現(xiàn)在節(jié)能的空間越來越窄，比如說淘汰落后產(chǎn)能，‘十一五’期間廣東淘汰了大量的落后產(chǎn)能，能夠為‘十二五’留下的已經(jīng)很少了，”廣東省經(jīng)濟和信息化委員會節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟處處長謝時超接受記者采訪時說。

據(jù)廣東省經(jīng)濟和信息化委員會副主任畢志堅也坦言，節(jié)能減排難度加大，特別是節(jié)能任務(wù)異常艱巨，形勢異常嚴峻。她說，廣東省單位GDP能耗絕對值是除北京以外位于全國最低水平，單位工業(yè)增加值能耗在全國也居于最先進，這使得“十二五”的節(jié)能潛力較小，再往下降的空間非常有限。

同時，廣東的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐還將加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的趨勢將加深，居民能源消費也在剛性增長。另外，畢志堅說，廣東的節(jié)能指標任務(wù)可能更重，國家傾向于要求東部地區(qū)在“十二五”期間承擔更重的節(jié)能任務(wù)，這將給廣東節(jié)能工作帶來空前壓力。

地方對于壓力的預感也為全國的整體指標分配增加了難度。國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德認為，經(jīng)過“十一五“之后，現(xiàn)在指標再往下分，難度就大了，這就需要中央和地方進行協(xié)調(diào)來確定指標，事實上，“十二五”和“十三五”期間，節(jié)能減排的任務(wù)都會更艱巨。

對此，廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強接受本報記者采訪時說，“十二五”的節(jié)能減排難度肯定大過“十一五”，但節(jié)能減排的工作一定要做，關(guān)鍵是做多做少，經(jīng)過“十一五”之后，地方政府再向上報節(jié)能減排目標數(shù)字時，就會預留充分的空間，但就國家整體而言，還要完成到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%任務(wù)。

“這就涉及中央和地方的博弈了。”在林伯強看來，地方政府遲做不如早做，利用未來5年的時間，有步驟地推進節(jié)能減排任務(wù)，“盡管節(jié)能減排的空間越來越窄，但可以通過合同能源管理等方式進一步挖掘潛力”。

廣東“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均增長要超20%

《廣東省十二五節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)為“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)定了目標：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上，到2015年，年總產(chǎn)值達6000億元，其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到1800億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到4200億元(環(huán)保設(shè)備及服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1500億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2700億元)。值得注意的是，10個省級節(jié)能環(huán)保園區(qū)和10個省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研發(fā)中心或工程實驗室也將在“十二五”期間建成。

早在幾年前，廣東已經(jīng)開始摸索節(jié)能環(huán)保的良方。2010年環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達2400億元，占當年全省生產(chǎn)總值的5.28%。

從2400億元到6000億元，整整2.5倍的產(chǎn)值提升如何在短短五年內(nèi)實現(xiàn)?《規(guī)劃》給出了答案：政府對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金支持。除了采取補助、貼息、獎勵等形式支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)外，還將搭建政府、企業(yè)和金融機構(gòu)間的溝通合作平臺以引導和鼓勵社會資本和境外資本進入節(jié)能環(huán)保行業(yè)。讓企業(yè)有資金生產(chǎn)的同時，還讓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品賣得出。據(jù)了解，為更好地推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的市場效益，“十二五”期間政府將擴大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購范圍，并建立和完善技術(shù)和產(chǎn)品出口服務(wù)平臺以讓更多優(yōu)秀的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品走出國門，擴大經(jīng)濟效益。

資金具備、市場完善，技術(shù)這一制約節(jié)能環(huán)保的關(guān)鍵因素又該如何解決呢?除了傳統(tǒng)的引進來和自主創(chuàng)新平臺的搭建，我省還將搭建信息交流平臺，定期發(fā)布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大信息。網(wǎng)絡(luò)也將發(fā)揮作用，電子商務(wù)平臺將為節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備而打造，日后對于節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品都將通過網(wǎng)絡(luò)輕松完成交易。