原定于7月20日公布的全國分布式光伏示范區(qū)名單，因諸多原因最終推遲。

“因為當時申報過于倉促，有些省市沒有交齊材料，所以最終公布時間可能會延遲到8月中旬，最遲會在8月底公布。”8月1日，一位光伏企業(yè)知情人士告訴記者，江蘇省各地市的競爭比較激烈，而該省更寄望第一批入圍的示范區(qū)能為后來者樹立榜樣。

分布式光伏示范區(qū)方案原于6月16日的國家能源局會議。彼時，國家能源局召開分布式光伏發(fā)電工作會，要求7省7市根據(jù)《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》(下稱《示范區(qū)方案》)上報實施方案，這7省7市為：北京、上海、天津、河北、廣東、江蘇、浙江、山東、遼寧、江西、深圳、寧波、青島、大連等。

根據(jù)《示范區(qū)方案》要求，7省7市能源局需在7月10日前完成示范區(qū)實施方案并上報，獲批示范區(qū)需在2013年7月底前啟動項目建設(shè)。

方案推遲

《示范區(qū)方案》的核心有：太陽能資源、用電負荷、網(wǎng)購電價、工業(yè)企業(yè)集中的國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū);原則上由一個投資主體采用自發(fā)自用的合同能源管理模式投資建設(shè)。

“僅是要求國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一項，就直接將很多有意向做光伏示范區(qū)的區(qū)域給擋在門外。”上述知情人士稱，本次上報的光伏示范區(qū)方案為第一批，在此之后，后續(xù)更多批次的光伏示范區(qū)方案將陸續(xù)出爐，并以此形成對先前金太陽工程的替代。

數(shù)據(jù)顯示，截至2013年3月全國共有國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)191家，內(nèi)地每個省區(qū)均有分布。此中，江蘇省最多，有22家，其次是浙江17家，山東13家。

上述光伏企業(yè)知情人士表示，由于每個省只能最多遞交兩個方案，故此光伏大省內(nèi)部競爭激烈，如江蘇就有南京、蘇州、無錫等城市上報方案。

據(jù)悉，各省份能源局推薦的示范區(qū)需要編制實施方案，其主要內(nèi)容包括：示范區(qū)分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模、各項目清單及有關(guān)信息、投資經(jīng)營方式、配套電網(wǎng)情況和初步銜接意見。相關(guān)方案還需要明確包括2013年擬開工建設(shè)規(guī)模、可建成并網(wǎng)規(guī)模和2015年的預(yù)計規(guī)模。

山東禹城航禹太陽能科技有限公司執(zhí)行董事丁文磊告訴記者，分布式光伏示范區(qū)未能出爐，也與分布式光伏度電補貼遲遲未出相關(guān)，因為后者是示范區(qū)建設(shè)的核心之一。“沒有具體的度電補貼，企業(yè)無法對財務(wù)投資收益做出預(yù)判。”

據(jù)可再生能源學(xué)會人士透露，國內(nèi)第一批分布式光伏示范區(qū)的補貼標準是0.42元/千瓦時(度)，上網(wǎng)電價及補貼的執(zhí)行期限原則上為20年。

此次示范區(qū)實行的0.42元補貼標準，較能源局規(guī)定的最高上限僅差3分錢，但跟發(fā)改委征求意見的0.35元/千瓦時，有7分錢的提高。

國泰君安證券公司的相關(guān)測算顯示，當度電補貼區(qū)間在每千瓦時0.40元-0.45元之間，多數(shù)省市工商業(yè)分布式發(fā)電項目的內(nèi)部收益率能達到8%以上，江浙地區(qū)能達到12%甚至15%。

分布式光伏補貼缺口

7月31日，財政部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)，敲定分布式光伏發(fā)電項目補貼方式：按發(fā)電量給予補貼(即度電補貼)，補貼資金由電網(wǎng)企業(yè)按電費結(jié)算周期發(fā)放。不過，《通知》也未明確度電補貼額度。

該意見還提出建設(shè)100個分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)，并要求簡化分布式光伏發(fā)電的接入方式和管理程序，對分布式光伏發(fā)電項目免收系統(tǒng)備用容量費和相關(guān)服務(wù)費用。浙江一位光伏企業(yè)人士坦言，該公司在寧夏石嘴山有一個10MW的光伏項目，“但是上網(wǎng)電價補貼到現(xiàn)在還沒有下來”，而補貼是按照先來后到的原則。未來分布式發(fā)展，補貼將是一大制嗤周掣肘。

上述可再生能源學(xué)會人士同時對記者透露，可再生能源電價附加費用擬再次上調(diào)，從現(xiàn)在的0.8分/千瓦時調(diào)整為1.6分/千瓦時。上調(diào)之后，不僅解決目前100多億的可再生能源補貼缺口難題，同時為未來建設(shè)100個分布式光伏示范區(qū)打下基礎(chǔ)。

據(jù)了解，與國家財政年度安排的專項資金一起，可再生能源電價附加與之共同構(gòu)成了我國可再生能源發(fā)展基金，用以扶持風(fēng)電、太陽能等可再生能源。根據(jù)安排，財政部主管專項資金，國家發(fā)改委主管電價附加。

“事實上，分布式光伏示范不應(yīng)該僅僅在集中式分布，更大的重點是個人分布式。”丁文磊告訴記者，集中式分布光伏發(fā)電需要大量的屋頂，而目前在這一塊優(yōu)質(zhì)資源已剩下不多，“歐美的成功經(jīng)驗都是大力發(fā)展家庭用戶的個人分布式，讓家庭用戶用上清潔的能源，同時成為一項理財?shù)倪x項，這才是分布式未來的發(fā)展方向”。