看似“放一馬”實為長久掌控“命門”

歐盟對我國提出要求，2015年再談判時，若向中國開放更大的市場(7吉瓦/年以上)，則僅限于具有先進性、創(chuàng)新性的新一代光伏電池。

7月中旬以來，曾經(jīng)備受折磨的中國光伏迎來了接二連三的好消息。

先是我國裁定美韓太陽能級多晶硅存在傾銷，令那些好不容易挨過了“寒冬”，卻也命懸一線的中國晶硅廠家們著實興奮了一陣。隨后，重大行業(yè)政策性利好——“光伏國六條”又千呼萬喚始出來，而此前曾對中國光伏百般刁難的歐盟官員們卻也好似一夜間變成了善解人意的“知心大哥”，竟給中國光伏留下了一條“出口價格下限0.56歐元/瓦，年出口總額7吉瓦”的“活路”。

但在欣喜過后，作為經(jīng)歷了大起大落，理應(yīng)漸趨成熟的中國光伏人，是否更應(yīng)居安思危地考慮一些問題呢?例如，歐盟“知心大哥”給“中國兄弟”留下的，真是一條“活路”嗎?

事實上，幾經(jīng)周折，中國光伏被迫作出的“雙限”承諾(限低價0.56歐元/瓦、限總量7吉瓦/年)僅執(zhí)行至2015年，“待執(zhí)行期滿后，歐盟還將就中國光伏產(chǎn)品的準入與我國展開新一輪談判，而這卻意味著，從此以后，中國光伏的‘命門’(價格、總量)，將長久掌控于他人之手。”一位不愿具名的權(quán)威知情人士向《證券日報》記者著重解釋道，“此番‘價格承諾’中，有一則不為太多人所知曉的條款，即歐盟對我國提出要求，2015年再談判時，若向中國開放更大的市場(7吉瓦/年以上)，則僅限于具有先進性、創(chuàng)新性的新一代光伏電池”。

“活路”前途未卜

根據(jù)“雙限”承諾中的“下限”承諾，未來我國出口至歐洲的光伏產(chǎn)品必須在0.56歐元/瓦以上銷售，而根據(jù)記者掌握的數(shù)據(jù)，歷史上我國輸歐光伏產(chǎn)品的最低價為0.38歐元/瓦，依此推算，未來中國光伏產(chǎn)品在歐洲的銷售價格漲幅將近50%。

要知道，這一漲幅的前提是，歐盟絕不允許中國企業(yè)像應(yīng)對此前美國“雙反”那樣“曲線救國”。

曾有知情人士向《證券日報》記者透露，“此次中歐約定，一旦發(fā)現(xiàn)某家中國企業(yè)采取任何方式規(guī)避‘雙限’，則將立刻對其征收47.6%反傾銷關(guān)稅。此外，在歐盟與我方的價格承諾協(xié)議文本中，絕大部分內(nèi)容都是在發(fā)現(xiàn)并制止中國企業(yè)可能采取的‘曲線救國’措施。例如，協(xié)議對中國企業(yè)的投資轉(zhuǎn)移(成立海外公司，再出口至歐洲)，瞞報光伏產(chǎn)品實際功率、買一贈一(變相降低售價)等應(yīng)對‘招數(shù)’，均設(shè)置了嚴苛的制約條件”。

而在“上限”方面，未來我國光伏年出口總量則必須控制在7吉瓦以下。

對此，熟悉歐盟光伏發(fā)展戰(zhàn)略，曾任德國亥姆霍茲柏林材料與能源研究中心納米器件研究室主任，現(xiàn)為中組部“千人計劃”國家特聘專家、北京低碳清潔能源研究所太陽能中心主任的陳頡博士向《證券日報》記者分析道，“在沒有更大力度政策驅(qū)動的前提下，根據(jù)EPIA(歐洲光伏工業(yè)協(xié)會)年鑒，2013年歐洲預(yù)計新增光伏裝機容量13.8吉瓦/年-14.2吉瓦/年，2014年的這一數(shù)字預(yù)計會達到15吉瓦。這意味著在歐盟留給中國光伏的市場份額之外，還有7吉瓦-8吉瓦的空間”。

那么，這7吉瓦-8吉瓦的市場份額又會留給誰呢?“毫無疑問，除了中國，能夠提供與之匹配產(chǎn)能的國家，主要是美國、日本和歐洲自身。”陳頡介紹，“與我國光伏業(yè)95%以上為晶硅廠商的格局不同，在歐美日，薄膜太陽能技術(shù)幾乎占據(jù)了整個行業(yè)的70%”。

歸根結(jié)底，在陳頡看來，“歐盟為中國設(shè)置‘雙限’的根本初衷，就是要創(chuàng)造環(huán)境，支持光伏新技術(shù)，逐步淘汰老技術(shù)”。其理由亦十分簡單，“限制了中國晶硅產(chǎn)品的價格，就為歐美日的薄膜產(chǎn)品趟平了道路，未來，在歐洲售價約為0.63歐元/瓦-0.67歐元/瓦薄膜光伏產(chǎn)品的競爭力將大大增強(薄膜取勝不僅在于價格，而主要在于其弱光性好及由此導(dǎo)致的年發(fā)電總量優(yōu)勢上，此外，薄膜在與建筑一體化方面也具有優(yōu)勢)”。

這一切加之上文提及的“未來若向中國開放更大的市場(7吉瓦/年以上)，僅限于具有先進性、創(chuàng)新性光伏產(chǎn)品”的條款，可以預(yù)見，即便2015年后中歐“再談判”，也無法令中國晶硅光伏在歐洲更進一步，相反，受到價格等因素的制約，“7吉瓦/年的份額”能否長治久安，都還是一件說不準的事。

中國光伏要居安思危

意識到了潛在的危機，再來看看今天中國光伏的現(xiàn)狀和心態(tài)：首先，歐盟“知心大哥”的確留下了一條“活路”。其次，“國六條”等利好新政的陸續(xù)出臺，更為行業(yè)啟動了一個空前龐大的工商業(yè)分布式發(fā)電內(nèi)需市場。此外，對光伏愈發(fā)“友好”的金融環(huán)境、產(chǎn)業(yè)合作環(huán)境，正在鞭策“電站證券化”的大踏步前進……一個“內(nèi)外兼修”，幾近完美的“供需關(guān)系”似已逐步確立，而在新一輪繁榮指日可待的預(yù)期作用下，或許又將有一批光伏企業(yè)可以暫時地“高枕無憂”了。

最令人難以置信的是，在中歐光伏貿(mào)易爭端“首戰(zhàn)告捷”的基礎(chǔ)上，一些中國光伏企業(yè)、行業(yè)協(xié)會思考的卻是如何搶占“勝利果實”，日前，坊間流傳“某協(xié)會正在制定輸歐光伏配額(7吉瓦)分配辦法”就是佐證。甚難想象，一個不靠“質(zhì)量”靠“分量”的畸形秩序，如何能使中國光伏屹立不敗。

對于這一現(xiàn)狀，包括陳頡在內(nèi)的多位業(yè)界專家紛紛建言，我國政府、光伏業(yè)必須居安思危，大力扶持符合國際潮流的新型光伏技術(shù)，并給予必要的政策傾斜。其中，特別應(yīng)及時、著重彌補我國在國際未來主流光伏技術(shù)——薄膜領(lǐng)域的“短板”。

同時，值得注意的是，雖然根據(jù)國家規(guī)劃，2015年我國光伏總裝機容量將達到35吉瓦，未來三年中國將新增裝機容量10吉瓦/年，加上歐盟留給中國光伏的7吉瓦/年，中國光伏未來三年將擁有17吉瓦/年新增市場。

但不要忘記，中國擁有30吉瓦的光伏產(chǎn)能，在可預(yù)見的未來三年快速增長后，內(nèi)需光伏市場的萎縮幾乎不可避免，而若我們不痛下決心淘汰落后產(chǎn)能，屆時(2015年后)光伏今天“慘痛教訓(xùn)”或許會再次重演。