水泥產(chǎn)能失控

昨日，中國建材聯(lián)合會會同中國水泥協(xié)會等在北京啟動“遏制水泥新增產(chǎn)能加快第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)”萬里行活動。此次活動陣容龐大：除了數(shù)十家地方行業(yè)協(xié)會外，海螺集團(tuán)、華新水泥等行業(yè)巨頭共同協(xié)辦了此次活動，其目的是動員全行業(yè)化解水泥產(chǎn)能過剩矛盾。

數(shù)年前，水泥產(chǎn)能過剩即已顯現(xiàn)，時至今日，水泥產(chǎn)能過剩日漸嚴(yán)重。盡管國務(wù)院有關(guān)部門三令五申，要求嚴(yán)控水泥新增產(chǎn)能，但水泥產(chǎn)能依然“頑強(qiáng)”增長。數(shù)據(jù)顯示，今年1~6月，全國累計(jì)水泥產(chǎn)量10.96億噸，同比增長9.67%；熟料產(chǎn)量6.47億噸，同比增長4.15%。

與產(chǎn)能不斷增長相對應(yīng)的是，水泥企業(yè)盈利水平一年不如一年。2012年，水泥制造業(yè)全年利潤總額同比下降32.8%，虧損企業(yè)比重上升到24%。而中國水泥網(wǎng)研究顯示，上半年，水泥行業(yè)由于競爭激烈遭遇近年來的最低價格水平，企業(yè)經(jīng)營壓力繼續(xù)增大。

“目前，水泥行業(yè)在建擬建新建生產(chǎn)線，基本上都屬于以追求規(guī)模為目的的同類技術(shù)、同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)。”據(jù)陳國慶透露，截至2013年6月，水泥在建新型干法生產(chǎn)線和粉磨系統(tǒng)項(xiàng)目432個，其中水泥熟料在建生產(chǎn)能力3.5億噸，在建生產(chǎn)線290條；水泥在建生產(chǎn)能力5.6億噸。

這意味著水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩壓力有增無減。“當(dāng)前，水泥產(chǎn)能過剩已經(jīng)導(dǎo)致企業(yè)停窯限產(chǎn)，再建新增產(chǎn)能將造成更大的浪費(fèi)。”陳國慶說，如果不及時遏制水泥新增產(chǎn)能，可能會引發(fā)行業(yè)新的危機(jī)和系統(tǒng)性風(fēng)險，并增加宏觀層面的金融風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

采取有效措施

遏制新增產(chǎn)能

在陳國慶看來，地方政府盲目擴(kuò)張產(chǎn)能，國家有關(guān)部門政策得不到有效執(zhí)行，是水泥產(chǎn)能過剩問題日益嚴(yán)重的主要原因。“有些地方和企業(yè)從自身利益出發(fā)，盲目新增產(chǎn)能。”他說。

“地方政府是水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的主要推手。”中國水泥協(xié)會常務(wù)副會長、秘書長孔祥忠表示，解決產(chǎn)能過剩首先要從源頭上嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，關(guān)鍵在于政府應(yīng)該加大控制力度。

陳國慶也表示，必須采取有效措施，管住入口，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制在建擬建項(xiàng)目；要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，堅(jiān)決遏制任何形式的新建項(xiàng)目建設(shè)；要加大對違規(guī)項(xiàng)目的處理力度。對一些地方政府和企業(yè)繼續(xù)違規(guī)建設(shè)，各地建材協(xié)會和水泥協(xié)會要共同聯(lián)手，進(jìn)行舉報(bào)。

據(jù)悉，中國建材聯(lián)合會7月底下發(fā)公告，希望全行業(yè)各企業(yè)、行業(yè)有關(guān)人士，凡發(fā)現(xiàn)新建水泥產(chǎn)能和平板玻璃產(chǎn)能的，向地方政府和媒體進(jìn)行舉報(bào)。

陳國慶還呼吁，對不聽勸阻的企業(yè)，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取更為切實(shí)有效的措施來遏制其新建產(chǎn)能的行為，比如不受理其上市或融資申請等，并在環(huán)保、財(cái)稅、電價等方面給予其約束。