近日，作為環(huán)保部牽頭的三項(xiàng)環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃之一，水污染防治行動(dòng)計(jì)劃目前正在緊張編制中。編制組預(yù)計(jì)最遲下周成稿，交由環(huán)保部審核。據(jù)測(cè)算，實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃將投入2萬(wàn)億元。

一位參與起草的專家向大智慧通訊社透露，目前該項(xiàng)計(jì)劃更名為“清潔水行動(dòng)計(jì)劃”，擬從“清潔生產(chǎn)”、“清潔城市”、“清潔鄉(xiāng)村”三方面，實(shí)施具體的水污染防治措施。

這位專家介紹，行動(dòng)計(jì)劃將把保障飲水安全作為重點(diǎn)內(nèi)容，在城市和農(nóng)村兩個(gè)維度展開(kāi)部署，擬進(jìn)一步強(qiáng)化城市供水管網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)，“作為流域水質(zhì)改善的主體，城市水環(huán)境質(zhì)量至關(guān)重要”，該專家稱，“行動(dòng)計(jì)劃將把城市污水排放標(biāo)準(zhǔn)與地表水環(huán)境質(zhì)量掛鉤，直接從標(biāo)準(zhǔn)層面提升污水處理的出廠水質(zhì)”。

高耗能企業(yè)及工業(yè)園區(qū)的廢水治理是行動(dòng)計(jì)劃關(guān)注的另一個(gè)重點(diǎn)。上述專家表示，行動(dòng)計(jì)劃將針對(duì)不同行業(yè)廢水排放的不同特性，提出差異化管理措施，對(duì)污水處理公司的技術(shù)要求將更為嚴(yán)格。

污水處理行業(yè)直接受益

投資規(guī)模3460億元，用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染防治、飲用水水源地、畜禽養(yǎng)殖污染防治、區(qū)域水環(huán)境綜合整治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)六方面，共7047個(gè)項(xiàng)目。其中污水處理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)同環(huán)保行業(yè)密切相關(guān)，多渠道籌集資金，為規(guī)劃完成提供保障:“十一五”期間，通過(guò)發(fā)改委的國(guó)債資金、財(cái)政部的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，地方配套資金的到位，以及社會(huì)融資渠道的拓寬，保證了規(guī)劃項(xiàng)目的完成度達(dá)到83％，比“十五”大幅提高23％。預(yù)計(jì)“十二五”規(guī)劃仍將以類似形式得到高程度落實(shí)；。

預(yù)計(jì)重點(diǎn)流域環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器購(gòu)置將帶來(lái)數(shù)億元的儀器需求。由于儀器種類的覆蓋面較寬，先河環(huán)保、聚光科技、天瑞儀器（300165）等均有對(duì)應(yīng)產(chǎn)品。從業(yè)績(jī)彈性角度，先河環(huán)保與天瑞儀器的受益程度較高，萬(wàn)邦達(dá)、巴安水務(wù)、中電環(huán)保等也有望從污水設(shè)施建設(shè)中受益。

工業(yè)污水處理備受關(guān)注

水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)將水污染領(lǐng)域投資從1萬(wàn)億擴(kuò)容到2萬(wàn)億（大氣從1.1到1.7萬(wàn)億），工業(yè)水處理最受益。下半年除了《大氣污染物防治行動(dòng)計(jì)劃》之外，《水污染物防治行動(dòng)計(jì)劃》也將在之后出臺(tái)，該規(guī)劃的出臺(tái)預(yù)計(jì)將將水污染領(lǐng)域投資從1萬(wàn)億擴(kuò)容到2萬(wàn)億（大氣從1.1到1.7萬(wàn)億），我們預(yù)計(jì)工業(yè)水處理將是最受益的領(lǐng)域。

這一方面是因?yàn)楣I(yè)廢水中往往含有大量有毒有害的污染物。比如化工和有色廢水中含有大量鎘、鉻、汞、鉛、砷等多種重金屬，而制藥、食品、焦化等行業(yè)廢水中往往含有有毒有害或者難降解的有機(jī)污染物。上述污染物對(duì)人體和環(huán)境的危害并不亞于甚于要高于COD和氨氮。另一方面是因?yàn)榇汗?jié)以來(lái)接連爆發(fā)的工業(yè)廢水污染事故與輿論壓力大幅降低了政府對(duì)工業(yè)水污染的容忍度。這一點(diǎn)從上半年各地方政府陸續(xù)提出的污染事故與政績(jī)掛鉤、減排任務(wù)完不成則不予批準(zhǔn)新建產(chǎn)能等政策新思路即可看出。

水污染防治可借鑒日本經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)水利學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李贊堂指出，官方對(duì)水污染的防治舉措并未能完全抑制水污染事件的發(fā)生。例如今年7月發(fā)生的廣西賀江水體污染事件，100多公里的河段中鉈含量明顯超標(biāo)。然而，對(duì)比日本的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)鉈含量的限定更為嚴(yán)格，但高標(biāo)準(zhǔn)卻并未帶來(lái)更為純凈的水質(zhì)。

此前，中國(guó)水利學(xué)會(huì)已與日本NGO組織日本水生態(tài)協(xié)會(huì)簽署合作協(xié)議，兩家機(jī)構(gòu)將在未來(lái)共同舉辦水生態(tài)保護(hù)的會(huì)議、培訓(xùn)，對(duì)水生態(tài)保護(hù)的技術(shù)與科技產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)并共同推廣水生態(tài)保護(hù)的理念等。李贊堂表示，此舉意在使中國(guó)在防治水污染的技術(shù)和理念層面取得一個(gè)提升。

日本水生態(tài)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)小暮幸雄也表示，日本人對(duì)水資源的保護(hù)意識(shí)是最值得中國(guó)借鑒的“日本經(jīng)驗(yàn)”。“日本人對(duì)于水生態(tài)保護(hù)有一種接近‘神經(jīng)質(zhì)’的狀態(tài)，每一滴水都不允許被污染。另外，日本人也很清楚，水污染是一種全局性和流域性的問(wèn)題。你污染了一條河，這條河可能會(huì)影響到其他人，同時(shí)你所飲用的水也可能來(lái)自這條河。面對(duì)水污染，沒(méi)有人可以獨(dú)善其身。”

“我們希望越來(lái)越多的中國(guó)民眾能夠意識(shí)到水污染問(wèn)題的嚴(yán)峻性。政府官方和媒體都可以擔(dān)負(fù)起教育的責(zé)任。也只有這樣，中國(guó)的水污染問(wèn)題才會(huì)得到更好的解決。”小暮幸雄說(shuō)。