國(guó)資委于近日啟動(dòng)的國(guó)資系統(tǒng)薪酬大調(diào)查，從單一工資管理向全面薪酬管控轉(zhuǎn)變，新增“隱性福利收入”調(diào)查，直面國(guó)企薪酬領(lǐng)域癥結(jié)。專家認(rèn)為，這輪調(diào)查不僅是對(duì)國(guó)企自身制度的規(guī)范，更重要的是對(duì)收入分配改革有積極意義。

矯正不合理的薪酬制度，從“摸底”開(kāi)始

“此次最大的突破是直面隱性收入。”中國(guó)社科院人口和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉說(shuō)，真正導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)貧富差距增大的是某些階層隱性收入的增加，絕大多數(shù)的隱性收入被少數(shù)人占有。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)企中高管收入過(guò)高廣受詬病，大量游離于監(jiān)管和稅收體系外的“隱性收入”更是眾矢之的。今年全國(guó)兩會(huì)也關(guān)注到“灰色收入”問(wèn)題。

就在不久前，國(guó)家審計(jì)署公布的針對(duì)多家國(guó)有企業(yè)的2011年度審計(jì)報(bào)告中，一批隱性福利被曝光：中移動(dòng)購(gòu)買2400萬(wàn)元健身卡當(dāng)做職工福利，一些央企違規(guī)給職工蓋樓發(fā)卡;此前的審計(jì)中，包括中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)、南方電網(wǎng)等多家國(guó)企違規(guī)發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、旅游費(fèi)的行為被“大起底”。

民眾有質(zhì)疑，調(diào)查有回應(yīng)，在國(guó)資委的本次調(diào)查中，在以往調(diào)查的基礎(chǔ)上，新增“工資外收入情況”一項(xiàng)。這意味著，調(diào)查內(nèi)容將涵蓋職工隱性福利收入、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(企業(yè)年金)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、各類商業(yè)保險(xiǎn)等內(nèi)容。

長(zhǎng)期以來(lái)，一些領(lǐng)域或行業(yè)的“隱性收入”大量存在，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，扭曲了國(guó)民收入分配。一些人感覺(jué)手頭的票子“毛”得更快。

“此次調(diào)查首次要求國(guó)企填報(bào)這部分收入的內(nèi)容，體現(xiàn)了國(guó)資委對(duì)國(guó)企薪酬加強(qiáng)管控的決心，也有助于摸清長(zhǎng)期存在于國(guó)企薪酬制度‘體外循環(huán)’的收入情況。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心競(jìng)爭(zhēng)力部部長(zhǎng)許保利說(shuō)。

打破三大“失衡”，促進(jìn)分配格局更合理

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和黨的十八大報(bào)告先后多次提出，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，要著力解決收入分配差距較大的問(wèn)題。收入“失衡”，不但影響社會(huì)穩(wěn)定，也不利于國(guó)企健康發(fā)展。

在眾多“不平衡”的收入體系中，國(guó)企與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均薪酬水平之間的差距、國(guó)企高管與普通職工薪酬之間的差距、不同國(guó)企之間薪酬水平的差距是最顯著的三個(gè)“失衡”。這些癥結(jié)交織在一起，形成了“國(guó)企擠破頭、民企人難留”、“薪酬與崗位掛鉤，與能力脫節(jié)”的怪象。

近年來(lái)，大型國(guó)企頻頻曝出高管的高額年薪令民眾咋舌。人社部勞動(dòng)工資研究所公布的《中國(guó)薪酬發(fā)展報(bào)告》顯示，“十一五”期間，包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的多家上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1萬(wàn)元增加到2010年的66.8萬(wàn)元，而基層工作崗位薪酬增幅卻并不明顯。

為此，今年全國(guó)兩會(huì)前，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》明確提出“加快改革和規(guī)范國(guó)企高管薪酬體系”，中央首次將高管薪酬“限高”頗具新意。

對(duì)癥下藥，為推進(jìn)收入分配改革提供參考

據(jù)記者了解，此類調(diào)查國(guó)資委自2007年以來(lái)每年都會(huì)開(kāi)展，但調(diào)查結(jié)果從未公布。在全國(guó)深化收入分配改革的大背景下，國(guó)資委啟動(dòng)這項(xiàng)調(diào)查具有積極和重要意義，有利于增加摸底的透明度，增強(qiáng)公平、公正性。

“摸清家底”最重要的意義便是為推進(jìn)收入分配改革提供參考，推動(dòng)收入分配改革。”中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)。

遲福林說(shuō)，近年來(lái)，通過(guò)多方面措施，我國(guó)行業(yè)薪酬差距由4.88倍縮小到4.48倍，企業(yè)高管薪酬與社會(huì)平均工資的差距也有所縮小，但電力、電信、油氣等行業(yè)與其他行業(yè)的薪酬差距仍然很大，與百姓的期盼仍有較大落差。“應(yīng)當(dāng)破除壟斷因素，提升分配規(guī)則的透明度。”

并且，由于我國(guó)分配模式長(zhǎng)期以來(lái)一直實(shí)行的是“低工資、多補(bǔ)貼、泛福利”，導(dǎo)致分配制度不健全、分配秩序不規(guī)范，補(bǔ)貼和福利沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，合理性難以明確判斷，由此滋生了腐敗和隱性收入。

專家認(rèn)為，這次調(diào)查不光針對(duì)國(guó)企，還將調(diào)查范圍延伸到與國(guó)企相關(guān)的其他社會(huì)領(lǐng)域，有助于掌握較為全面的情況;此外，國(guó)企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色，做好國(guó)企資金的管控，對(duì)整個(gè)社會(huì)具有示范意義，也彰顯了國(guó)家縮小收入分配差距的決心。