2008年后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的東風(fēng)，吹熱了東莞樓宇經(jīng)濟(jì)。

以環(huán)球經(jīng)貿(mào)中心封頂為起點(diǎn)，先后涌現(xiàn)了海德廣場、萬達(dá)中心、財(cái)富廣場、匯峰中心等國際化甲級(jí)寫字樓，而東莞國貿(mào)中心、浙商大廈也在樓宇經(jīng)濟(jì)熱潮中加快崛起。

日前，我市正式出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）、《關(guān)于鼓勵(lì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》），獎(jiǎng)勵(lì)在我市納稅并承擔(dān)符合條件的樓宇整體包裝營銷和招商引資等工作的樓宇運(yùn)營機(jī)構(gòu)，對(duì)其負(fù)責(zé)運(yùn)營的三種樓宇，分別按照75萬元、150萬元和300萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

一位諳熟東莞經(jīng)濟(jì)的分析人士指出，此次政策出臺(tái)的意圖非常清晰，就是通過對(duì)樓宇運(yùn)營機(jī)構(gòu)的政策和財(cái)政扶持，刺激運(yùn)營機(jī)構(gòu)提升管理效益，培育一批利稅達(dá)到億元的商務(wù)樓宇，從而實(shí)現(xiàn)樓宇經(jīng)濟(jì)市場的優(yōu)化，最終發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

篩選條件好的商務(wù)樓宇進(jìn)行扶持

《意見》中指明了政策適用范圍的樓宇，為我市的商務(wù)商業(yè)樓、城市綜合體、科研樓（含科技孵化器）等樓宇建筑，以及經(jīng)東莞市發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議同意，不完全具備上述條件但引入企業(yè)業(yè)態(tài)新、稅收貢獻(xiàn)大、總部類型的商務(wù)樓宇。

對(duì)政策適用對(duì)象，《細(xì)則》予以進(jìn)一步明確，對(duì)這些樓宇補(bǔ)充了后置條件，即進(jìn)駐樓宇的對(duì)象以從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、都市型工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的企業(yè)為主，如高新科技企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、結(jié)算中心、研發(fā)中心、營銷中心、律師事務(wù)所、動(dòng)漫公司等。

針對(duì)在全面促進(jìn)我市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟的鎮(zhèn)街、園區(qū)，選擇一批基礎(chǔ)和發(fā)展前景較好的現(xiàn)有商務(wù)樓宇進(jìn)行重點(diǎn)支持，通過改造升級(jí)，培育一批年稅收在億元以上的商務(wù)樓宇，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

商務(wù)樓宇入駐企業(yè)要有集聚效應(yīng)

商務(wù)樓宇運(yùn)營機(jī)構(gòu)要想取得申報(bào)“獎(jiǎng)勵(lì)”的資格，必須邁過兩道“硬件”門檻?！都?xì)則》分別從納稅規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)上予以明確。

首先，符合納稅條件的機(jī)構(gòu)有三類，共同的硬件是樓宇具有有關(guān)部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》。第一類運(yùn)營機(jī)構(gòu)，要求樓宇總建筑面積在1萬-5萬平方米，每1萬平方米年度納稅總額（指企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅的總和，下同）超過500萬元（以所申請(qǐng)年度該樓宇所有入駐企業(yè)實(shí)際納稅總額為準(zhǔn)，下同）；

第二類運(yùn)營樓宇的總建筑面積在5萬-10萬平方米，且每1萬平方米年度納稅總額在700萬元以上；

第三類樓宇的總建筑面積在10萬平方米以上，且每1萬平方米年度納稅總額超過1000萬元。

其次，就是第二道門檻——產(chǎn)業(yè)集聚?！都?xì)則》要求所運(yùn)營樓宇已投入經(jīng)營使用的建筑面積占總建筑面積的70%以上，入駐企業(yè)用于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、都市型工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等方面經(jīng)營使用的面積不少于已使用建筑面積的2/3。

從政策的設(shè)置來說，兩個(gè)門檻都挑戰(zhàn)不小。上述分析人士認(rèn)為，兩個(gè)條件要求運(yùn)營機(jī)構(gòu)在招商引商過程中，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，也要考慮產(chǎn)業(yè)效益。“第二個(gè)條件更為苛刻，要求運(yùn)營樓宇要進(jìn)行一定的選商，這對(duì)運(yùn)營機(jī)構(gòu)提出了戰(zhàn)略要求。事實(shí)上，這起到了優(yōu)化樓宇經(jīng)濟(jì)的真正效果。”

發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)

《細(xì)則》明確了政策獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象，是在我市納稅并且承擔(dān)前述樓宇整體包裝營銷和招商引資等工作的樓宇運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

根據(jù)《細(xì)則》設(shè)置的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)運(yùn)營機(jī)構(gòu)所運(yùn)營的樓宇年度納稅總額超億元，可按納稅總額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年最高不超過300萬元；年度納稅總額達(dá)到5000萬-1億元范圍的，可按納稅總額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年最高不超過150萬元；年度納稅額達(dá)到1000萬-5000萬元之間的，可按納稅總額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年最高不超過75萬元。

運(yùn)營機(jī)構(gòu)新引進(jìn)最近一年入評(píng)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、國家民營500強(qiáng)的企業(yè)，或者總部或其投資設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的公司等，并且入駐經(jīng)營達(dá)一年以上，可按引進(jìn)一家最高50萬元，引進(jìn)多家最高200萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

而對(duì)所運(yùn)營樓宇公共設(shè)施實(shí)施更新改造、擴(kuò)容升級(jí)，特別明確的是這方面主要包括智能化和信息化方面的改造，且經(jīng)過了事先備案，則可按實(shí)際投資額的20%給予一次性支持，最高不超過200萬元。

我市樓宇經(jīng)濟(jì)吸引的入駐對(duì)象，具體包括全省乃至全國的大中型民營企業(yè)總部，跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)區(qū)域性總部，知名企業(yè)的營銷總部、研發(fā)總部、財(cái)務(wù)總部等職能總部。

顯然，在樓宇行業(yè)分析人士看來，我市樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邏輯，是以優(yōu)化樓宇經(jīng)濟(jì)空間布局，建設(shè)和培育一批金融樓、商務(wù)樓、科研樓、中介服務(wù)樓、現(xiàn)代物流樓等特色商務(wù)樓宇，重點(diǎn)吸引企業(yè)總部入駐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高端業(yè)態(tài)的集聚效應(yīng)。