遭遇雙反“寒冬”后，光伏行業(yè)終于迎來春天。近日，國家發(fā)改委連發(fā)光伏三大新政，明確新的地面電站將分區(qū)給予最低0.9元/度的標(biāo)桿電價，分布式光伏電站給予0.42元的度電補貼，可再生能源附加也從此前8厘漲到1分5。

據(jù)悉，上述補貼額度均高于業(yè)界預(yù)期，國內(nèi)將掀起新一輪的電站搶裝潮。有機構(gòu)預(yù)測，2013年中國光伏新增裝機容量或?qū)⒎?。不過，專家認(rèn)為，國內(nèi)光伏電站的管網(wǎng)配套、并網(wǎng)程序等問題尚待解決。

0.42元補貼推至全國

卓創(chuàng)資訊光伏行業(yè)分析師王曉坤說，此前我國出口到歐盟的光伏產(chǎn)品多達(dá)20GW，雙反案落定后，我國光伏行業(yè)只拿到7GW，剩余13GW仍需謀出路，國內(nèi)市場是重要部分。

這種時機下，光伏支持新政應(yīng)運而生。其中，分布式光伏電站給予0.42元的電價補貼，較此前征求意見稿中的0.35元補貼提高20%，高于業(yè)界預(yù)期。不過，在分布式光伏電站首個家庭用戶如海(化名)看來，這一補貼價格仍然偏低。

按照0.42元的度電補貼，再加上0.4元/度的脫硫煤上網(wǎng)電價，項目匯報需要10年，仍然較長。“這將大大影響個人光伏發(fā)電的積極性。”

值得注意的是，與此前地面電站執(zhí)行“一刀切”的上網(wǎng)電價不同，本次新政中，地面電站按光資源優(yōu)劣劃分三個區(qū)域，給予不同標(biāo)桿電價。

其中，寧夏、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等地為I類資源區(qū)，補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.9元/千瓦時；北京、天津以及東北、河北、云南、四川等在內(nèi)的II類資源區(qū)執(zhí)行0.95元/千瓦時上網(wǎng)電價，其他地區(qū)則為III類資源區(qū)，執(zhí)行1元/千瓦時。

“分區(qū)給予標(biāo)桿電價是必要的。”國家能源專家咨詢委員會委員、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強向南方日報記者表示，這一政策延續(xù)了風(fēng)電的標(biāo)桿電價政策，由于不同地區(qū)的光照條件不同，造成發(fā)電成本不同，分區(qū)給予標(biāo)桿電價將消弭這部分差距。

2013年光伏將迎裝機潮

“國內(nèi)市場能否打開，補貼價格是最為關(guān)鍵的。”林伯強預(yù)計，三大新政出臺后，國內(nèi)光伏電站將迎來新一輪裝機潮。

然而，地面光伏電站動輒幾百萬甚至上千萬建設(shè)成本從哪兒來？國家發(fā)改委能源所研究員王斯成在多個場合表達(dá)了這種擔(dān)憂。

“光伏電站確實面臨融資難的問題。”王曉坤說，由于央行今年停止向各銀行“放水”，不少銀行銀根緊縮，光伏電站很難融資。

不過，早在此前就有人士透露，分布式光伏電站金融支持政策最快本月上旬出臺。據(jù)悉，此項政策金融支持領(lǐng)域包括工商企業(yè)屋頂、大專院校、新能源示范城市、綠色示范縣和國家光伏示范區(qū)等，支持對象拓展到企事業(yè)單位和自然人，借款規(guī)?？傻椭?萬元。

“能否有資金進(jìn)入，關(guān)鍵看地面電站能否掙到錢。”林伯強對此并不擔(dān)心，他說，在中國并不缺少資金，一旦地面光伏電站有利可圖，會有資金不斷進(jìn)入。