補貼新政即將出臺

有關2013年版新能源汽車補貼政策即將出臺的消息自從今年兩會以來就不絕于耳，也有消息稱，財政部、科技部、工信部和國家發(fā)改委等四部委已經(jīng)達成共識：中國新能源汽車補貼政策計劃再延長三年，并將擴大試點城市范圍。如今這一切或將成為現(xiàn)實。

中國投資協(xié)會能源發(fā)展研究中心理事長張杰近日公開表示，新能源汽車補貼政策方案已提交，預計很快就會推出。而此前的8月下旬，中國汽車工程學會侯福深部長在新能源汽車及電池節(jié)能技術國際高峰論壇上發(fā)言時也提到，新能源汽車新一輪補貼政策有望在9月出臺。

對于新能源汽車新的補貼政策，業(yè)界已經(jīng)期待許久。按照2009－2012年間實施的新能源補貼試點政策，國家對新能源汽車提供補貼，地方政府按1∶1來進行補貼。該試點政策最初在5個大城市試點，2010年擴大到25個試點城市。然而，該補貼政策到去年年底到期后，補貼新政一直遲遲未出。

方正證券研究員劉偉淵對媒體介紹，由于補貼斷檔,今年前8個月，國內(nèi)新能源車銷量并不理想，有些地方出現(xiàn)了廠家為補貼墊資的情況。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會不完全統(tǒng)計，2013年上半年全國銷售新能源汽車僅為5889輛，其中大部分為公共領域使用，私人消費微乎其微。

消息人士透露，工信部和科技部補貼思路的不同影響了新政出臺。“科技部主張用老辦法即按電池容量的節(jié)能率來進行補貼，而工信部主張用節(jié)油率來補貼。”不過可以肯定的是，新政策延續(xù)了對于新能源汽車的支持，不但補貼的范圍將擴大，補貼的下發(fā)形式也可能會調(diào)整。

積極鼓勵私人購車

事實上，2009年出臺的新能源汽車補貼政策并沒達到預期效果。據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，截至2012年底，25個城市“十城千輛”示范工程實現(xiàn)新能源汽車銷售2.74萬輛，占總汽車銷售規(guī)模的0.1%不到，與預計的10%有很大差距。

而我國新能源汽車規(guī)劃的目標是到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達到200萬輛，累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。

業(yè)界認為，若僅靠政府公共采購，民用市場起不來，新能源汽車發(fā)展空間將極為有限。也正因如此，劉偉淵認為，新一輪新能源汽車補貼政策將鼓勵和支持私人購買新能源汽車，這幾乎沒有懸念。

關于補貼新政的內(nèi)容，此前業(yè)內(nèi)普遍流傳的版本是，2013版節(jié)能和新能源汽車補貼政策最大變動是將不再按技術路線來劃分，而是根據(jù)節(jié)油率劃分為16個檔次，補貼下限為3000元。

據(jù)張杰透露，新版補貼政策有四大亮點：一是補貼將以汽車功率作為標準，不再像原來那樣按車型來劃分；二是新的補貼政策將延續(xù)到2015年，持續(xù)確定的政策對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說至關重要；三是新政策將不再強制要求地方政府給予補貼，而是由中央財政統(tǒng)一發(fā)放補貼款；四是原先補貼只針對試點城市，新政策將擴大到全國，且標準統(tǒng)一。

新政影響市場格局

雖然2013版新能源汽車補貼政策尚未出臺，但市場已經(jīng)蠢蠢欲動。

在投資業(yè)內(nèi)人士看來，補貼新政的出臺預計將明顯刺激新能源汽車的銷售?？鄢履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)配套的拖累影響外，補貼新政尤其是全國性銷售補貼政策將會明顯增強新能源汽車的市場競爭力。對比起前8個月新能源汽車的萎靡狀況，新政出臺后可能會出現(xiàn)銷售井噴。

有安信證券投資顧問也對媒體分析，補貼新政最直接的受益廠商應該是新能源整車廠家，尤其是國內(nèi)市場的龍頭企業(yè)比亞迪和安凱客車。不強制地方政府給予補貼，則可以打破地方區(qū)隔。同時，補貼政策從少數(shù)試點城市向全國市場拓展，能夠極大地增強新能源汽車的市場競爭力。。

值得注意的是，鋰電池行業(yè)或將成為另外一個主要受益對象。業(yè)界普遍認為，一旦新能源汽車興起，鋰離子電池及電池材料市場有望出現(xiàn)爆發(fā)式增長。

在新的新能源汽車補貼政策預期之下，今年以來，不少投資人涌向了動力電池產(chǎn)業(yè)，對外依存度曾高達80%的關鍵鋰電材料生產(chǎn)技術獲得重大突破，相關價格急劇下跌。

分析人士表示，動力電池成本占新能源汽車將近一半。鋰電池降價后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化成本制約因素大大弱化，這將大大推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。