對于分布式發(fā)電來說，雖然中國缺乏成熟的商業(yè)模式體系，但探索的腳步卻從未停歇。已經(jīng)不再實施的金太陽補貼算是一場試錯的旅程，證明了從設備端進行補貼漏洞百出。中國進而轉向學習歐美的補貼經(jīng)驗，在發(fā)電端進行補貼，杜絕了騙取裝備補貼而不發(fā)電的可能性。從某種程度上來講，這是中國在探索分布式發(fā)電補貼商業(yè)模式上的一次進步，至少明確了從終端電價進行商業(yè)模式的創(chuàng)新才是可行的。

針對分布式發(fā)電的補貼商業(yè)模式，雖然明確的細則條文未能出臺，但經(jīng)過了上半年緊鑼密鼓的商議，國家能源局在下半年發(fā)布了《關于開展分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設的通知》(國能新能[2013]296號)，批準了18個項目工業(yè)園區(qū)為首批分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設，享受0.42元/度的補貼。相對于今年3月份發(fā)改委價格司對外公布的“關于完善光伏發(fā)電價格政策”的征求意見稿中擬定的0.35元/度補貼，有所上調(diào)。

0.42元/度的補貼標準加快了這些最新批準項目的投資回報期。北京海淀區(qū)中關村海淀園在這批示范區(qū)之內(nèi)，一位光伏工程師綜合北京的工業(yè)用電和平均日照和發(fā)電量計算出，在0.42元/度的激勵措施下，項目的投資回本期僅需要3年時間。這無疑在一定程度上極大鼓勵了中國的分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的建設熱潮。

但是享受0.42元/度的電價補貼模式，只是一事一議，只適用于目前批準的18個項目工業(yè)園區(qū)，還未能作為固定補貼電價在中國進行普遍推廣。這是因為，在中國，工商業(yè)用電電價大概在0.8～1.4元/度，普通居民用戶用電電價在0.3～0.5元/度，這就帶來了現(xiàn)行的固定度電補貼的收益不平衡問題。電價高，在獲得實際的固定度電補貼之后，則收益越大;而普通居民用戶電價較低，收益期則越長。因此，收益不夠公平的問題，讓光伏分布式發(fā)電項目的投資者對用戶和建筑的選擇變得復雜。據(jù)發(fā)改委新能源研究所研究員王斯成介紹，按照光伏發(fā)電成本1.2元/度來算，只有電價高于0.8元的工業(yè)用電才能有所收益。

正是由于中國用電戶電價的不平衡性，讓中國在“自發(fā)自用，余電上傳”的補貼額度和結算方式上始終找不到平衡點。固定的度電補貼標準透明，操作簡單，不會受到不同用戶的用電電價和電網(wǎng)峰谷電價差別的影響，但收益卻受到了用戶用電電價的直接影響。

這也是為什么目前能源局只鼓勵建設工業(yè)園區(qū)的分布式光伏發(fā)電示范區(qū)。一方面是因為工業(yè)用電的電價比較高，另一方面則因為工業(yè)用電的負載較大，容易就地消納光伏發(fā)電，符合國家鼓勵的自發(fā)自用模式。而中國的分布式發(fā)電，也只能從工業(yè)園區(qū)示范應用開始，一步步探索合理的商業(yè)模式。而適用于居民用戶的分布式發(fā)電商業(yè)模式，需要借鑒之前示范項目積累的經(jīng)驗和實際效果，做進一步的研究和探討。