歐盟光伏以中國(guó)為“假想敵”

截至9月16日，我國(guó)調(diào)查機(jī)構(gòu)先后初步裁定了美、韓進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅存在“傾銷”，美進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅存在“補(bǔ)貼”。但在此基礎(chǔ)上，發(fā)起于去年11月，針對(duì)歐盟進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅的“反傾銷、反補(bǔ)貼”調(diào)查仍在進(jìn)行，初裁結(jié)果遲遲未予發(fā)布。

雖然8月初時(shí)，中歐光伏貿(mào)易之爭(zhēng)終以“價(jià)格承諾”的方式妥善解決，但據(jù)一位旅居歐洲的華裔光伏專家爆料，“目前，歐盟已聘請(qǐng)九家獨(dú)立機(jī)構(gòu)，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)多種技術(shù)路線展開調(diào)查，其研究結(jié)果將用于政府扶持的兩家大型企業(yè)——博世、西門子的光伏發(fā)展規(guī)劃之中”。

“首先，全球光伏業(yè)，唯一可與歐洲抗衡的僅有中國(guó)。其次，中國(guó)光伏的快速崛起讓歐洲人頗感吃驚，他們知道中國(guó)同行具有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。但更為重要的是，歐洲絕不甘心就此喪失在光伏領(lǐng)域的引領(lǐng)地位和話語權(quán)。故此，這些調(diào)查，包括未來將制定的光伏發(fā)展規(guī)劃，基本上都是以中國(guó)光伏為‘假想敵’而開展的。”上述光伏專家向記者介紹。

對(duì)此，一位接受采訪的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)高管表示了認(rèn)同，“我們相信，在‘雙反’之爭(zhēng)中，歐盟的決定不會(huì)是委曲求全的，或者說不會(huì)摻雜國(guó)家關(guān)系或政治層面的考慮。他們一定是從全盤計(jì)劃及更大的利益角度出發(fā)，才做出了決定”。

“在這場(chǎng)中歐光伏之爭(zhēng)中，歐洲人學(xué)到了不少。例如，他們懂得了規(guī)模效應(yīng)能夠帶來空前的成本優(yōu)勢(shì)，所以才選擇了扶持兩家大型企業(yè)(博世、西門子)作為未來發(fā)展光伏的主力。那么，從某種角度來看，此次，他們至少在多晶硅、單晶硅光伏領(lǐng)域‘認(rèn)了栽’。但從全盤來看，甚至具體到‘雙反戰(zhàn)役’的結(jié)局，歐洲人卻認(rèn)為自己贏了，按他們的說法，他們希望中國(guó)光伏就此‘busy’起來，堅(jiān)持自己的路線，最終‘顧此失彼’，致使歐洲光伏(自身側(cè)重的某種技術(shù)路線)重新一統(tǒng)天下。”上述光伏專家在接受采訪時(shí)多次向記者重申，“我們必須警惕、保持并不斷提升中國(guó)光伏的創(chuàng)新性”。

對(duì)于未來，該專家向記者預(yù)言，一旦他們的光伏產(chǎn)品在二氧化碳排放量上較我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)，則“碳減排”標(biāo)準(zhǔn)便將成為歐洲重拾貿(mào)易保護(hù)大棒的借口。“比如，他們可以規(guī)定進(jìn)口自中國(guó)的光伏電池在生產(chǎn)過程中‘二氧化碳’排放量必須達(dá)到某一標(biāo)準(zhǔn)，而若未達(dá)到，他們則可征收關(guān)稅，甚至拒絕進(jìn)口。屆時(shí)，我國(guó)龐大的產(chǎn)能將面臨再次無處消納的困境。”

該專家認(rèn)為，“唯一可以避免這一厄運(yùn)的辦法是，不斷創(chuàng)新，使中國(guó)光伏產(chǎn)品在成本、環(huán)保、轉(zhuǎn)化率、年發(fā)電總量上始終保持領(lǐng)先;控制產(chǎn)能，適時(shí)扶持光伏新興技術(shù)路線的產(chǎn)業(yè)化”。

對(duì)美多晶硅“反補(bǔ)貼”懲罰過輕

9月16日，我國(guó)商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅的反補(bǔ)貼初裁公告》。至此，發(fā)起于2012年7月20日，歷時(shí)已逾一年的調(diào)查告一段落。

根據(jù)這份被業(yè)界評(píng)價(jià)為“象征性懲罰”的反補(bǔ)貼初裁結(jié)果，調(diào)查機(jī)構(gòu)初步裁定，原產(chǎn)于美國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅存在補(bǔ)貼，且其與“中國(guó)太陽(yáng)能級(jí)多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害”具有因果關(guān)系。

即便國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)最終根據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)的建議，作出了對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施的決定，但自2013年9月20日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于美國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)，也僅需提供最高不超過6.5%的反補(bǔ)貼稅保證金。

對(duì)此，中能硅業(yè)副總經(jīng)理呂錦標(biāo)表示，“目前征收的這一反補(bǔ)貼稅率，業(yè)界普遍認(rèn)為不到位，未來其還需現(xiàn)場(chǎng)核查再確認(rèn)，并在終裁結(jié)果中得到體現(xiàn)”。

“美國(guó)企業(yè)接受的補(bǔ)貼遠(yuǎn)不止判定的補(bǔ)貼稅率，比如REC、MEMC兩家為0%，HEMOLOCK為6.5%，都過低。”呂錦標(biāo)認(rèn)為。

當(dāng)然，不論如何，我國(guó)對(duì)韓“反傾銷”、對(duì)美“反傾銷、反補(bǔ)貼”初裁結(jié)果相繼出臺(tái)，多少都利好以保利協(xié)鑫為“龍頭”的中國(guó)多晶硅業(yè)，乃至整個(gè)中國(guó)光伏業(yè)。

不過，中國(guó)有色金屬硅業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)控?cái)?shù)字表明，美韓“反傾銷”初裁后，國(guó)內(nèi)多晶硅現(xiàn)貨交易價(jià)格從初裁前的12.5萬元/噸(含稅)回升到目前的13.2萬元/噸，這個(gè)價(jià)格仍然低于全球一流多晶硅企業(yè)的生產(chǎn)成本。在光伏下游企業(yè)全面復(fù)蘇，開始盈利時(shí)，全球多晶硅企業(yè)依然處于全行業(yè)虧損狀態(tài)。

而針對(duì)遲遲未發(fā)布的我國(guó)對(duì)歐洲多晶硅“反傾銷、反補(bǔ)貼”調(diào)查初裁結(jié)果，一位權(quán)威人士則認(rèn)為，“我方將會(huì)‘學(xué)習(xí)歐盟’，與之展開價(jià)格談判”。