今年以來(lái)，京津冀地區(qū)霧霾天氣引起全社會(huì)高度關(guān)注，鋼鐵第一大省河北一直是國(guó)家環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)督察的區(qū)域。記者近日調(diào)研時(shí)了解到，鋼鐵業(yè)遭受雙重?cái)D壓：一邊是“微利”和“虧損”，一邊則是更加令人頭疼的“高污染”。在缺錢(qián)的情況下如何消除“十面霾伏”，成為需要破解的一道難題。

環(huán)保投入動(dòng)力不足

國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)丁向陽(yáng)在環(huán)境保護(hù)部近日召開(kāi)的京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作會(huì)議上指出，隨著今年冬季的來(lái)臨，京津冀及周邊地區(qū)發(fā)生重污染天氣的可能性日益加大。隨著9月12日《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的公布，鋼鐵行業(yè)成為環(huán)保發(fā)力的重點(diǎn)行業(yè)之一。

今年以來(lái)，全國(guó)污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市中河北省每月都占5至7個(gè)，大氣環(huán)境形勢(shì)極其嚴(yán)峻。據(jù)河北省工業(yè)和信息化廳測(cè)算，鋼鐵企業(yè)綜合能源消耗占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)消費(fèi)量的近50%，是名副其實(shí)的耗煤、排放大戶(hù)。

眾所周知，節(jié)能減排、環(huán)保達(dá)標(biāo)，需要支付一定運(yùn)營(yíng)成本。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張長(zhǎng)富等多位權(quán)威人士認(rèn)為，鋼鐵企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入微利時(shí)代，企業(yè)成本壓力巨大。錢(qián)更加緊了，企業(yè)環(huán)保投入動(dòng)力不足。

河北省政府有關(guān)部門(mén)近日到邯鄲、唐山等地調(diào)查了解到，一些鋼鐵企業(yè)效益低下，不停產(chǎn)只是為了留住市場(chǎng)，減少設(shè)備折舊、人工和財(cái)務(wù)費(fèi)用損失。河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年河北省鋼鐵企業(yè)噸鋼利潤(rùn)僅85元，若啟用環(huán)保設(shè)備，每生產(chǎn)一噸鋼需要增加100元以上環(huán)保設(shè)施運(yùn)行成本;而不啟用環(huán)保設(shè)備，一個(gè)中等規(guī)模的鋼鐵企業(yè)每年可減少上千萬(wàn)元的成本。

一家鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者反映，環(huán)保運(yùn)營(yíng)成本高，企業(yè)不作為很劃算。如果被發(fā)現(xiàn)，最高也不過(guò)罰款幾十萬(wàn)元，即便每個(gè)月都受處罰也很劃算。因此，部分鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)施能不上就不上，能不運(yùn)行就不運(yùn)行，最大限度降低環(huán)保成本。

將監(jiān)管重點(diǎn)由“重裝備”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;重效果”

國(guó)家環(huán)保部華北督查中心在3月份曾通報(bào)，河北省60%的鋼鐵企業(yè)運(yùn)行存在環(huán)保問(wèn)題，70%的除塵設(shè)施運(yùn)行不正常，80%的生產(chǎn)廢水違規(guī)排放;除了民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，部分國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)也牽涉其中。

采訪中，一些鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)前環(huán)保部門(mén)監(jiān)管重點(diǎn)是企業(yè)是否安裝了環(huán)保裝備及監(jiān)控設(shè)備，甚至細(xì)化到某種品牌或型號(hào)上;而日常監(jiān)控主要依靠不定期檢查設(shè)備運(yùn)行情況，對(duì)環(huán)保效果重視程度不夠。比如，環(huán)保部門(mén)要求鋼鐵企業(yè)統(tǒng)一安裝某種防塵網(wǎng)，這種防塵網(wǎng)外形酷似網(wǎng)球場(chǎng)外圍攔網(wǎng)，耗資近2億元。而要達(dá)到同樣沒(méi)有揚(yáng)塵的效果，也可以用低成本的噴灌灑水，這樣企業(yè)就可以把資金用在更有效益的地方。

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利益驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，要扭轉(zhuǎn)鋼鐵環(huán)保工作不利的局面，必須尊重市場(chǎng)規(guī)律，運(yùn)用市場(chǎng)方法，理順利益機(jī)制，讓環(huán)保變得有利可圖。”河北寶豐鋼鐵公司負(fù)責(zé)人劉秋彤說(shuō)。

不少鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，應(yīng)從生產(chǎn)、消費(fèi)兩個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。一是環(huán)保部門(mén)將監(jiān)管重點(diǎn)由“重裝備”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;重效果”，在限定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，允許企業(yè)自主選擇環(huán)保達(dá)標(biāo)方式;二是在政府采購(gòu)過(guò)程中，側(cè)重選擇符合國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)的鋼材產(chǎn)品和服務(wù)，要明文規(guī)定重點(diǎn)工程只能使用環(huán)保達(dá)標(biāo)鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，倒逼鋼鐵企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

提高資源的高效綜合利用

河北鋼鋼鐵集團(tuán)總經(jīng)理、唐鋼公司董事長(zhǎng)于勇對(duì)鋼鐵業(yè)環(huán)境問(wèn)題有著自己的另外一番理解。他對(duì)記者說(shuō)，智慧地看環(huán)保問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是資源和能源利用問(wèn)題。污染從根本上講是對(duì)資源能源的巨大浪費(fèi)。粉塵是什么?粉塵在鋼鐵行業(yè)更多的就是含鐵料，我們看上去是污染，其實(shí)確切地講是能源和資源。

唐鋼本身也曾經(jīng)是一個(gè)瀕臨搬出唐山市區(qū)的污染企業(yè)。于勇說(shuō)，如果企業(yè)不脫胎換骨，難道搬到海邊就可以污染了嗎?他們?cè)跇I(yè)內(nèi)率先推行能源成本管理和二次能源的高效綜合利用，顛覆過(guò)去以高成本支撐高產(chǎn)量的生產(chǎn)組織模式，在提升成本控制力同時(shí)提高企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。2012年，唐鋼實(shí)現(xiàn)噸鋼降本增效400元，挖潛增效50.6億元，今年計(jì)劃再挖潛增效58億元。

雞蛋從外部打破，只是食物;而從內(nèi)部打破，是一個(gè)新生命的誕生。如今的唐鋼，被國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家譽(yù)為“世界最清潔的鋼鐵企業(yè)”，從一個(gè)傳統(tǒng)老國(guó)企狀態(tài)的鋼廠轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)“廠在林中、林在廠中”的大花園式廠區(qū)。被業(yè)內(nèi)公認(rèn)為是成功解決生態(tài)效益與環(huán)境效益的典型范例。