眾多企業(yè)對于落實(shí)兼并重組政策普遍動力不足，在他們看來，市場“優(yōu)勝劣汰”準(zhǔn)則將促使眾多中小企業(yè)自動退出市場。對于此種觀點(diǎn)，一位業(yè)內(nèi)專家分析指出，目前的情況是優(yōu)勢企業(yè)如果想繼續(xù)做大做強(qiáng)，除非未來擴(kuò)張之路符合政策門檻，否則，其可選擇的路徑或許只有通過兼并重組中小企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。“對于劣勢企業(yè)來說，將被市場倒逼加速退出，而對于優(yōu)勢企業(yè)來說，其未來擴(kuò)張之路將同樣受到政策倒逼。”該專家稱。

據(jù)悉，工信部主導(dǎo)制定的《光伏行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》目前已完成修訂，將于近期正式出臺。目前國內(nèi)一些龍頭光伏企業(yè)已在就產(chǎn)業(yè)整合事宜與相關(guān)決策部門溝通，未來一段時間，國內(nèi)光伏制造業(yè)的主題詞將是“兼并重組”。

按照政策制定方的規(guī)劃目標(biāo)，到“十二五”末，國內(nèi)要形成1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)，3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)。

與此同時，2013年9月17日，工信部網(wǎng)站下發(fā)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（下稱《規(guī)范條件》）公告，在生產(chǎn)布局與項(xiàng)目設(shè)立、生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)、資源綜合利用及能耗等多個方面劃定門檻，以便進(jìn)一步加強(qiáng)光伏制造行業(yè)管理，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

行業(yè)規(guī)范條件要求，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20%；光伏制造企業(yè)需具有省級以上獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，每年用于研發(fā)及工藝改進(jìn)的費(fèi)用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元人民幣。

此外，光伏制造企業(yè)按產(chǎn)品類型在產(chǎn)能方面設(shè)定了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，包括多晶硅項(xiàng)目每期規(guī)模大于3000噸/年；硅錠年產(chǎn)能不低于1000噸；硅棒年產(chǎn)能不低于1000噸；硅片年產(chǎn)能不低于5000萬片；晶硅電池年產(chǎn)能不低于200MWp；晶硅電池組件年產(chǎn)能不低于200MWp；薄膜電池組件年產(chǎn)能不低于50MWp。

文件同時明確了現(xiàn)有及新建和改擴(kuò)建企業(yè)及項(xiàng)目產(chǎn)品需滿足的生產(chǎn)條件，明確了光伏制造項(xiàng)目能耗、水耗指標(biāo)；而廢氣、廢水排放應(yīng)符合國家和地方大氣及水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。

文件還要求，新建和改擴(kuò)建光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范條件要求。更重要的是，對光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目的投資、土地供應(yīng)、環(huán)評、節(jié)能評估、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、信貸授信等管理應(yīng)依據(jù)《規(guī)范條件》。不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及項(xiàng)目，其產(chǎn)品不得享受出口退稅、國內(nèi)應(yīng)用扶持等政策支持。未來，工信部將在抽查，實(shí)行社會監(jiān)督、動態(tài)管理的基礎(chǔ)上定期公告符合條件的企業(yè)名單，而針對違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)及項(xiàng)目，將被撤銷公告資格。

能源專家林伯強(qiáng)認(rèn)為，《規(guī)范條件》的出臺意味著光伏行業(yè)的新一輪整合潮將開始。在此過程中，技術(shù)不精及債務(wù)負(fù)擔(dān)過重的企業(yè)可能成為破產(chǎn)重組對象，而擁有核心競爭力的企業(yè)將因此做大做強(qiáng)。

業(yè)內(nèi)專家指出，目前相關(guān)決策部門已出臺一系列光伏“救市”政策，不過，除多措并舉啟動終端市場需求外，推進(jìn)行業(yè)兼并重組也是政策的重要著力點(diǎn)。據(jù)了解，目前國內(nèi)一些龍頭光伏企業(yè)已在就產(chǎn)業(yè)整合事宜與相關(guān)決策部門溝通，未來一段時間，國內(nèi)光伏制造業(yè)的主題詞將是“兼并重組”。

業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，光伏行業(yè)的整合大潮將在今年集中出現(xiàn)，在此過程中，技術(shù)不精及債務(wù)負(fù)擔(dān)過重的企業(yè)可能成為破產(chǎn)重組對象，而擁有核心競爭力的企業(yè)將因此做大做強(qiáng)。更有市場分析人士指出，光伏制造業(yè)“優(yōu)勝劣汰”、全面進(jìn)入整合期的腳步漸行漸近，這無疑將有利于其中的龍頭企業(yè)，一方面可借兼并重組做大做強(qiáng)，另一方面還可以漸漸告別曠日持久的價格戰(zhàn)，轉(zhuǎn)而專攻技術(shù)研發(fā)，技術(shù)進(jìn)步和成本降低將推動國內(nèi)光伏發(fā)電早日進(jìn)入“平價上網(wǎng)”時代。