為規(guī)范光伏電站項目管理，保障光伏電站和電力系統(tǒng)安全可靠運行，促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家能源局依據(jù)相關法律法規(guī)制定了《光伏電站項目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕329號，以下簡稱《辦法》），從2013年8月29日起實施。

《辦法》適用于作為公共電源建設及運行管理的光伏電站項目，光伏電站項目管理內(nèi)容包括規(guī)劃指導和規(guī)模管理、項目備案管理、電網(wǎng)接入與運行、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測與市場監(jiān)督等環(huán)節(jié)的行政管理、技術(shù)質(zhì)置管理和安全監(jiān)菅。PV-Tech每日光伏新聞將其中要點總結(jié)如下。

在規(guī)劃知道和規(guī)模管理方面，《辦法規(guī)定》國務院能源主管部門根據(jù)國家能源發(fā)展規(guī)劃、可再生能源發(fā)展規(guī)劃，在論證各地區(qū)太陽能資源、光伏電站技術(shù)經(jīng)濟性、電力需求、電網(wǎng)條件的基礎上，確定全國光伏電站建設規(guī)模、布局和各省(區(qū)、市)年度開發(fā)規(guī)模。省級能源主管部門根據(jù)全國規(guī)劃和本地區(qū)年度規(guī)模指標和開發(fā)布局意見，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、管理布局、就近接入、當?shù)叵{”的原則制定本地區(qū)光伏電站建設年度實施方案建議，并于每年12月末向國務院能源主管部門報送。后者將結(jié)合情況確認需要國家資金補貼的光伏電站的年度方案。各地區(qū)年度實施方案的完成情況，作為國務院能源主管部門確定下一年度該地區(qū)年度指導性規(guī)模的重要依據(jù)。對棄光限電問題且未及時解決的地區(qū)，將停止下達或核減該地區(qū)年度新增指導性規(guī)模指標及年度實施方案。

在項目備案管理方面，《辦法》要求光伏電站項目建設前應做好規(guī)劃選址、資源測評、建設條件論證、市場需求分析等準備工作。其中特別要求應手機項目場址或代表性的連續(xù)一年以上的太陽能輻射數(shù)據(jù)和有關太陽能資源評估成果。升級能源主管部門對光伏項目實行備案管理。項目備案后應抓緊落實建設工作。

國務院有關部門對符合條件的備案項目納入可再生能源資金補貼目錄，未納入補貼目錄的光伏電站項目不得享受國家可再生能源發(fā)展基金補貼。國務院能源主管部門還將根據(jù)需要適時組織地方采取招標等競爭性方式選擇項目投資企業(yè)，并確定項目的國家補貼額度。以此方法建設的項目規(guī)模不計入本地區(qū)年度指導性規(guī)模指標。

在電網(wǎng)接入與運行方面，《辦法》要求電站配套電力送出工程應與光伏電站建設協(xié)調(diào)進行。光伏電站項目單位負貴投資建設項目場址內(nèi)集電線路和升壓站工程，電網(wǎng)企業(yè)負責投資建設項目場址外配套電力送出工程。光伏電站項目接網(wǎng)意見由省級電網(wǎng)企業(yè)出具，小于6MW的分布式光伏電站項目的接網(wǎng)意見由地市級或縣級電網(wǎng)企業(yè)出具。在項目單位提交接入系統(tǒng)設計報告評審申請后，電網(wǎng)企業(yè)原則上應在60個工作日內(nèi)出具審核意見。在項目單位提交并網(wǎng)調(diào)試申請后45個工作日內(nèi)，配合開展光伏電站涉網(wǎng)設備和電力送出共程的并網(wǎng)調(diào)試、竣工驗收，與項目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。

在監(jiān)測監(jiān)督方面，《辦法》規(guī)定國務院能源主管部門負責加強對光伏電站運行監(jiān)管，省級能源主管部門規(guī)范本地區(qū)光伏電站開發(fā)市場秩序管理，項目單位負責電站運行維護管理，電網(wǎng)企業(yè)加強優(yōu)化調(diào)度，保障發(fā)電量了全額保障性收購。此外，國務院能源主管部門還將組織咨詢機構(gòu)對投產(chǎn)1年以上的重點項目的建設和運行情況進行后評價。