為應(yīng)對持續(xù)發(fā)生的霧霾天氣，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，近日中國鋼鐵產(chǎn)能第一大省河北制定了５年內(nèi)削減６０００萬噸產(chǎn)能的目標。一邊是因產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的微利和虧損，一邊則是備受指責的“高污染”，中國鋼鐵行業(yè)正面臨前所未有的壓力。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示，２０１１年下半年以來，中國鋼鐵業(yè)一直在盈虧線附近徘徊。若扣除礦山和投資的收益，鋼鐵生產(chǎn)主業(yè)已經(jīng)連續(xù)７個季度虧損。今年上半年，鋼鐵行業(yè)平均銷售利潤率僅０．１３％，處在工業(yè)最低水平。噸鋼利潤一度只有０．４３元，兩噸鋼鐵賺的錢不夠買一支冰棍。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長張長富等多位權(quán)威人士認為，鋼鐵企業(yè)已經(jīng)進入微利時代，企業(yè)成本壓力巨大。資金匱乏，企業(yè)環(huán)保投入動力不足。

而根據(jù)國務(wù)院２０１３年９月發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》，中國未來將對包括鋼鐵在內(nèi)的重點行業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用的技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；到２０１７年，重點行業(yè)排污強度比２０１２年下降３０％以上。

河北省冶金行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，若啟用環(huán)保設(shè)備，企業(yè)每生產(chǎn)一噸鋼需要增加１００元以上環(huán)保設(shè)施運行成本；而不啟用環(huán)保設(shè)備，一個中等規(guī)模的鋼鐵企業(yè)每年可減少上千萬元的成本。

環(huán)保部華北督查中心３月份曾通報，河北?。叮埃サ匿撹F企業(yè)運行存在環(huán)保問題，７０％的除塵設(shè)施運行不正常，８０％的生產(chǎn)廢水違規(guī)排放；除了民營鋼鐵企業(yè)，部分國有大型鋼鐵企業(yè)也牽涉其中。

“環(huán)保運營成本高，企業(yè)不作為很劃算。”一位不愿具名的鋼鐵企業(yè)負責人說，如果被發(fā)現(xiàn)，最高也不過罰款幾十萬元，即便每個月都受處罰也劃算。因此，部分鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)施能不上就不上，能不運行就不運行，最大限度降低環(huán)保成本。

一些鋼鐵企業(yè)負責人表示，目前環(huán)保部門的監(jiān)管重點是企業(yè)是否安裝了環(huán)保裝備及監(jiān)控設(shè)備，甚至細化到具體品牌或型號。例如，環(huán)保部門要求鋼鐵企業(yè)統(tǒng)一安裝某種防塵網(wǎng)，耗資近２億元，而使用低成本的噴灌灑水能達到同樣的防塵效果。

鋼鐵行業(yè)人士建議環(huán)保部門將監(jiān)管重點由“重裝備”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;重效果”，在限定標準的前提下，允許企業(yè)自主選擇環(huán)保達標方式，以降低環(huán)保成本。另外，考慮在政府采購過程中，側(cè)重選擇符合國家綠色標準的鋼材產(chǎn)品和服務(wù)，倒逼鋼鐵企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

《大氣污染防治行動計劃》明確指出，積極推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制。中國政府正在考慮擴大“綠色信貸”的覆蓋范圍。對于綠色、低碳企業(yè)給予信貸資金支持，不支持“兩高一剩”項目。

河北省幾家地方民營鋼鐵企業(yè)負責人認為，一旦限制污染企業(yè)貸款，就會觸及企業(yè)的神經(jīng)。

環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心研究員沈曉悅說，目前銀行業(yè)大都以環(huán)境“合規(guī)評價”取代了環(huán)境風險“定量評價”，這導(dǎo)致環(huán)境高風險企業(yè)、環(huán)境合規(guī)型企業(yè)和環(huán)境友好型企業(yè)的評級結(jié)果可能毫無差別。環(huán)保部門要盡快建立環(huán)境風險評估方法和技術(shù)標準。