日前，國(guó)家質(zhì)檢總局透露，到“十二五”末，全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)將完成對(duì)全國(guó)重點(diǎn)用能單位，共計(jì)17000家單位的首次能源計(jì)量審查工作。為指導(dǎo)審查工作，國(guó)家質(zhì)檢總局還專門發(fā)布實(shí)施了《重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查規(guī)范》，對(duì)審查內(nèi)容、審查要求、審查方法及結(jié)果做出詳細(xì)規(guī)定。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，進(jìn)行能源計(jì)量審查，將推動(dòng)節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)化，從而提高節(jié)能減排的針對(duì)性。

3年內(nèi)完成首次能源計(jì)量審查

“在節(jié)能減排形勢(shì)越來越嚴(yán)峻的情況下，更要通過加強(qiáng)能源計(jì)量審查等措施進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力。”中國(guó)節(jié)能企業(yè)聯(lián)合會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人日前向記者表示。“十二五”期間，我國(guó)提出到2015年全國(guó)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%、二氧化碳排放降低17%的約束性指標(biāo)。國(guó)務(wù)院專門制定了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，提出對(duì)重點(diǎn)用能單位要加強(qiáng)監(jiān)管;《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知》也強(qiáng)調(diào)要“突出抓好重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量管理監(jiān)督檢查”。

統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)17000家重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)占了全國(guó)能源消費(fèi)總量的60%以上，因此，在業(yè)內(nèi)人士看來，抓好重點(diǎn)用能單位的節(jié)能，已成為實(shí)現(xiàn)“十二五”期間節(jié)能減排目標(biāo)的重要支撐和保證。

據(jù)介紹，本次審查的對(duì)象是國(guó)家發(fā)改委2012年發(fā)布的《“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”企業(yè)名單》中所列工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等，約17000家;審查內(nèi)容主要是對(duì)重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量器具配備和使用、能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理以及能源計(jì)量工作人員配備和培訓(xùn)等能源計(jì)量工作情況。

國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為更好地做好能源計(jì)量工作，國(guó)家質(zhì)檢總局制定了《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》，對(duì)重點(diǎn)用能單位的計(jì)量制度、計(jì)量人員、計(jì)量器具以及能源計(jì)量數(shù)據(jù)的管理提出了明確的要求。同時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局提出要對(duì)重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量工作開展定期審查，為此專門組織制定了《重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查規(guī)范》，對(duì)審查內(nèi)容、審查要求、審查方法及結(jié)果做了詳細(xì)規(guī)定。對(duì)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量工作提出了具體要求，并為計(jì)量行政部門計(jì)量監(jiān)督審查提供了有效依據(jù)。

能源計(jì)量漸受企業(yè)認(rèn)可

“以計(jì)量管理為基礎(chǔ)，開展節(jié)能工作，不僅增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也大大提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”河北一家化工企業(yè)負(fù)責(zé)人不久前對(duì)記者表示，建設(shè)了能源管理系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，各個(gè)車間單位的能耗情況清晰可見，不僅考核輕松，節(jié)能的積極性也變高了。

該負(fù)責(zé)人稱，工作人員輕輕一點(diǎn)鼠標(biāo)，整個(gè)公司煤、水、電、運(yùn)等不同項(xiàng)目的能源計(jì)量情況一目了然。“任何企業(yè)節(jié)能減排措施的落實(shí)都離不開計(jì)量。如果沒有可靠的計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)，企業(yè)的能源消耗就是一本‘糊涂賬’”。

山東省目前正在開展的“能效對(duì)標(biāo)，計(jì)量診斷”活動(dòng)，旨在按照相同的標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)能效指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，幫助用能單位全面客觀的了解能源使用實(shí)際情況，并根據(jù)能源利用狀況和存在的問題，提出計(jì)量診斷結(jié)論和切實(shí)可行的改進(jìn)措施。

山東省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)人士說，能源計(jì)量和能源審計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，不僅要了解企業(yè)的工藝流程和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還需搞清能源流向和數(shù)量，找出耗能點(diǎn)，提出節(jié)能技改措施。能源計(jì)量是節(jié)能降耗的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。有了能源計(jì)量的支持，節(jié)能降耗才能有的放矢。對(duì)于企業(yè)來說，小計(jì)量能帶來大效益，能源計(jì)量管理成了打開企業(yè)節(jié)能增效寶藏的“金鑰匙”，目前越來越多的企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，開始強(qiáng)化能源計(jì)量管理。

助推節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化

節(jié)能減排，標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，計(jì)量是關(guān)鍵。能源計(jì)量近幾年才引起全社會(huì)的關(guān)注。2007年1月1日，國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》正式實(shí)施，為企業(yè)進(jìn)行能源計(jì)量提供了標(biāo)準(zhǔn)與原則。2010年11月1日起施行的《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》，則為能源計(jì)量工作的順利開展奠定了法律法規(guī)基礎(chǔ)。

國(guó)家節(jié)能中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，節(jié)能減排首先要量化能源和污染物，準(zhǔn)確計(jì)量能源的消耗量和污染物的排放量，能源計(jì)量是節(jié)約能源、減少污染物排放的重要技術(shù)手段和基礎(chǔ)性工作。

中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)房慶認(rèn)為，能源計(jì)量工作是保證國(guó)家節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，必須嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)監(jiān)部門要依據(jù)現(xiàn)有國(guó)家或行業(yè)能效和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督節(jié)能環(huán)保和檢查，完善節(jié)能監(jiān)督體系，建立能源在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，變終端節(jié)能為系統(tǒng)智能節(jié)能。

數(shù)據(jù)顯示，2011年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)1250億元，比2005年增加了24倍。與此同時(shí)，我國(guó)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了很大進(jìn)步，但是目前還不能適應(yīng)節(jié)能減排的現(xiàn)狀，現(xiàn)有的200多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)家節(jié)能減排工作的需要。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長(zhǎng)王忠敏表示，我國(guó)的節(jié)能減排工作需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)框架支撐。

據(jù)了解，當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家和一些國(guó)際組織已開始在我國(guó)推廣應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，并初具市場(chǎng)規(guī)模。而我國(guó)的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作相對(duì)分散，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)間相互不統(tǒng)一，有關(guān)節(jié)能減排的檢測(cè)評(píng)價(jià)方法不統(tǒng)一，認(rèn)證有效性亟待提高，部分標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前節(jié)能減排工作不協(xié)調(diào)。而能源計(jì)量及能源審計(jì)既建立在一整套的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)之上，又反過來能推動(dòng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。

推動(dòng)合同能源管理發(fā)展

近年來，合同能源管理作為一種全新的節(jié)能機(jī)制，越來越被接受。許多企業(yè)紛紛加大合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施力度。然而，在實(shí)施過程中，卻出現(xiàn)了節(jié)能效果如何認(rèn)定的難題。節(jié)能效果計(jì)量難也就成了推行合同能源管理的重要制約因素。

據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)高級(jí)顧問王樹茂介紹，我國(guó)采用合同能源管理模式推進(jìn)節(jié)能減排存在三大障礙。除了認(rèn)識(shí)障礙和投融資障礙以外，最主要的是技術(shù)障礙，而技術(shù)障礙的核心并不是節(jié)能減排技術(shù)的匱乏，而是檢測(cè)能力建設(shè)，也就是健全的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和先進(jìn)的計(jì)量方法方面的欠缺。

還有專家稱，節(jié)能計(jì)量工作是實(shí)現(xiàn)合同能源管理的基礎(chǔ)工程，沒有完善準(zhǔn)確的計(jì)量器具配置和扎實(shí)有效的能源計(jì)量管理，就不可能為項(xiàng)目計(jì)算收益提供可靠數(shù)據(jù)。所以能否搞好節(jié)能計(jì)量是決定合同能源管理項(xiàng)目能否成功實(shí)施的一個(gè)重要條件。