近日,有知情人士向媒體透露,國家能源局目前正在研究制定光伏補貼的實施細則,已經(jīng)就該政策展開了調(diào)研,向多家光伏企業(yè)征求意見,將于年底前出臺。對此,多位專家認為,實施細則的出臺將促進光伏電站的建設,帶動光伏上游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,其中光伏電站建設運營企業(yè)將成為最直接的受益者。
光伏電站建設運營企業(yè)將直接受益
據(jù)悉,該細則將針對之前政策中規(guī)定的電價補貼進行進一步細化,在電量計量、電費結(jié)算等諸多問題上作出明確界定。對于這一消息,中國可再生能源學會副理事長趙玉文表示,目前國家能源局正在推動該政策的制定,但是具體細節(jié)尚不清楚。
業(yè)內(nèi)人士認為,補貼政策的實施細則應立刻出臺,否則之前制定的一系列相關補貼政策將無法實施。實施細則的出臺將促進光伏電站的建設,有利于保證電站收益,從而帶動整個光伏上游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,而光伏電站建設運營企業(yè)將成為最直接的受益者。
專家:應確保細則實施的可操作性
對于光伏補貼新細則具體如何制定,林伯強認為首先要確保細其可操作性,同時國家相關部門需結(jié)算到位,確保企業(yè)能夠拿到補貼。“企業(yè)并網(wǎng)后補貼額度什么時候結(jié)算,付款的細節(jié)都需要詳細制定。如果沒有詳細的標準,就會出現(xiàn)‘扯皮’現(xiàn)象,影響到細則的可操作性。如果此次光伏補貼細則出臺按照企業(yè)發(fā)電量進行補貼,也將會減少企業(yè)騙補行為。”林伯強說。
產(chǎn)業(yè)研究院能源行業(yè)研究員李俊華也同意上述觀點,他認為,新細則的制定中,發(fā)電量的統(tǒng)計工作必須做到非常細致并且可靠準確,才能杜絕企業(yè)騙補或拿不到補貼。李俊華說:“光伏補貼的關鍵在于,如何補貼、補貼多少、如何操作,20年的光伏補貼政策可以采取逐年減少的方式,最好的結(jié)果是最終實現(xiàn)不靠補貼、平價經(jīng)營。”
中國可再生能源學會副理事長孟憲淦接受媒體采訪時表示,將光伏發(fā)電任務定量分解,最好實行配額制,發(fā)電企業(yè)承擔可再生能源發(fā)電的義務,電網(wǎng)企業(yè)承擔收購可再生能源發(fā)電的義務,同時地方政府要承擔使用可再生能源的責任,但目前這三者之間的比例并沒有規(guī)定。
林伯強還建議,國家應該制定更多的光伏發(fā)電鼓勵機制。例如提高光伏發(fā)電價格,使更多的企業(yè)進入光伏發(fā)電領域后,再逐漸進行價格下調(diào)。