種種跡象表明，在光伏上游制造業(yè)經(jīng)歷一輪寒冬之后，國(guó)家將扶持政策轉(zhuǎn)向下游光伏應(yīng)用，逐步開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)需求。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前光伏行業(yè)，只做組件的公司利潤(rùn)已經(jīng)大幅度下降，光伏電池、組件的平均利潤(rùn)有2%至5%，而光伏電站的利潤(rùn)能達(dá)到12%，而且回報(bào)穩(wěn)定。因此在出口受阻的情況下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將逐步打開(kāi)。

在此之前，一些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始事先布局。今年3月，英利集團(tuán)成立了分布式電力投資管理公司，并獲批保定60兆瓦分布式光伏發(fā)電示范區(qū)。天合光能、阿特斯等光伏組件生產(chǎn)商企業(yè)也已著手將業(yè)務(wù)延伸至產(chǎn)業(yè)鏈下游，寄望通過(guò)下游電站開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)等新業(yè)務(wù)模式拓展來(lái)提升營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)率。

一些省市也紛紛出臺(tái)政策推動(dòng)光伏應(yīng)用，如江西省印發(fā)《江西省光伏發(fā)電規(guī)劃》，提出力爭(zhēng)每年新增裝機(jī)200兆瓦左右，2015年底建成光伏發(fā)電裝機(jī)約600兆瓦，2017年底建成1000兆瓦。國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)空間大

光伏發(fā)電主要分為2類，一類是大型電站，另一類是分布式光伏發(fā)電。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示：“現(xiàn)在已到了分布式光伏電站投資的最好時(shí)機(jī)。”不少業(yè)內(nèi)人士贊同這一說(shuō)法，認(rèn)為從總體趨勢(shì)看，分布式光伏正處于爆發(fā)期，甚至有可能超過(guò)大型電站，成為市場(chǎng)主流。

由于政策因素，分布式光伏發(fā)電在國(guó)內(nèi)一直沒(méi)有啟動(dòng)，而這一形式，是包括德國(guó)在內(nèi)的光伏發(fā)電利用較好國(guó)家的主要形式。

現(xiàn)在，在分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目每千瓦時(shí)0.42元的電價(jià)補(bǔ)貼激勵(lì)下，按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”原則，在地市以下的城市，分布式光伏發(fā)電很有可能像當(dāng)初太陽(yáng)能熱水器一樣，獲得較快的增長(zhǎng)。尤其在城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)，因很多家庭是一戶一院，有較好的安裝分布式光伏發(fā)電的基礎(chǔ)。

英利集團(tuán)董事長(zhǎng)苗連生表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，分布式光伏發(fā)電有較好的前景，未來(lái)甚至設(shè)備都可能走進(jìn)超市，人們可以根據(jù)家庭的住房情況選擇合適的發(fā)電設(shè)備。同時(shí)，分布式因規(guī)模較小且比較分散，也給了民營(yíng)企業(yè)界入這一行業(yè)的較好機(jī)會(huì)。強(qiáng)生光電有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該公司將從電池組件業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型光伏電站業(yè)務(wù)，以后電站業(yè)務(wù)將至少占公司業(yè)務(wù)的50%。

總體而言，此次政策調(diào)整，調(diào)低了西部地區(qū)地面電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，調(diào)高了東部地區(qū)分布式發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼。有專家表示，這些調(diào)整是希望在西部地區(qū)有計(jì)劃、有控制地發(fā)展大型地面電站，同時(shí)在東部地區(qū)鼓勵(lì)分布式發(fā)電。同時(shí)，考慮到西部一些太陽(yáng)能條件好的地方已經(jīng)建設(shè)了不少電站，一些太陽(yáng)能資源次優(yōu)的地區(qū)也有望成為建設(shè)大型電站的熱門地區(qū)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，去年我國(guó)已成為世界第二大光伏市場(chǎng)，今年在新的上網(wǎng)電價(jià)激勵(lì)下，有望成為世界第一大光伏市場(chǎng)。且因我國(guó)可再生能源占發(fā)電量比重較低，未來(lái)應(yīng)具有巨大增長(zhǎng)空間。

今后發(fā)展仍需細(xì)化

當(dāng)前，我國(guó)光伏行業(yè)仍面臨技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、補(bǔ)貼機(jī)制有待完善、應(yīng)用市場(chǎng)環(huán)境亟待改善等問(wèn)題，未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展需加強(qiáng)公眾認(rèn)識(shí)度，同時(shí)政策需進(jìn)一步細(xì)化。

首先，需進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。和大型光伏太陽(yáng)能發(fā)電站相比，分布式光伏面臨更多的技術(shù)難題。這要求電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步加大主動(dòng)性，研究相應(yīng)的技術(shù)。

其次，應(yīng)加大財(cái)稅和金融支持政策。完善中央財(cái)政資金支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，加大對(duì)太陽(yáng)能資源測(cè)評(píng)及信息系統(tǒng)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)裝備材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、新技術(shù)應(yīng)用示范的支持。在企業(yè)研發(fā)和并購(gòu)等活動(dòng)中，給予一定的稅收優(yōu)惠。

金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)實(shí)施“有保有壓”的信貸政策，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，對(duì)有市場(chǎng)、有訂單、有效益、有信譽(yù)的光伏制造企業(yè)提供信貸支持。支持技術(shù)創(chuàng)新、兼并重組和境外投資等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持中小企業(yè)和家庭自建自用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

此外，要進(jìn)一步加大公眾認(rèn)識(shí)度。加大光伏等可再生能源宣傳力度，使公眾增加這方面知識(shí)，在節(jié)能減排的同時(shí)使自身有所收獲。