國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》指出，要加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)，切實(shí)保障城市供水安全；要加強(qiáng)城市供水、排水防澇和防洪設(shè)施建設(shè)。

確保百姓喝上放心水

《意見(jiàn)》要求，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)全國(guó)城市公共供水普及率95%和水質(zhì)達(dá)標(biāo)的雙目標(biāo)；加強(qiáng)飲用水水源建設(shè)與保護(hù)，合理利用水資源，限期關(guān)閉城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。

今年，北京一對(duì)水專(zhuān)家夫婦20年不喝自來(lái)水的新聞，引發(fā)了人們對(duì)城市自來(lái)水水質(zhì)的高度關(guān)注。北京市自來(lái)水集團(tuán)、北京市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人相繼作出回應(yīng)：北京市建立了從源頭到龍頭的全過(guò)程水質(zhì)監(jiān)測(cè)控制體系，自來(lái)水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，是可以放心喝的。

2012年7月1日起，我國(guó)開(kāi)始全面強(qiáng)制執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749－2006）》。這是1985年制訂生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)后，20多年來(lái)第一次提標(biāo)，水質(zhì)指標(biāo)由35項(xiàng)增加到106項(xiàng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心主任邵益生指出，2011年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心會(huì)同有關(guān)單位，對(duì)占全國(guó)城市公共供水能力80%的自來(lái)水廠進(jìn)行了水質(zhì)抽樣檢測(cè)。按新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)價(jià)，出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83%。而2008年至2009年間對(duì)全國(guó)4457個(gè)城鎮(zhèn)自來(lái)水廠的普查，按新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)價(jià)，城市自來(lái)水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為58.2%。

城鎮(zhèn)供水還面臨水廠升級(jí)改造相對(duì)較慢，公共供水設(shè)施發(fā)展不平衡，水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力較薄弱，供水應(yīng)急能力建設(shè)滯后等問(wèn)題。

2012年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)《全國(guó)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》提出，至2020年，基本形成與全面建設(shè)小康社會(huì)要求相適應(yīng)的城鎮(zhèn)供水安全保障體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)公共供水全面普及，供水能力協(xié)調(diào)發(fā)展，供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目總投資4100億元，其中，水廠改造投資465億元；管網(wǎng)改造投資835億元；新建水廠投資940億元；新建管網(wǎng)投資1843億元；水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)投資15億元；供水應(yīng)急能力建設(shè)投資2億元。

城市排水防澇應(yīng)“上下兼顧”

近幾年，城市內(nèi)澇時(shí)有發(fā)生。近日，臺(tái)風(fēng)“菲特”又讓浙江、福建的一些地方“水漫全城”。城市洪澇問(wèn)題該如何解決？

《意見(jiàn)》明確提出，在全面普查、摸清現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，編制城市排水防澇設(shè)施規(guī)劃；加快雨污分流管網(wǎng)改造與排水防澇設(shè)施建設(shè)，解決城市積水內(nèi)澇問(wèn)題；積極推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，將建筑、小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、藍(lán)線劃定與保護(hù)等要求作為城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施；加強(qiáng)城市河湖水系保護(hù)和管理，強(qiáng)化城市藍(lán)線保護(hù)，堅(jiān)決制止因城市建設(shè)非法侵占河湖水系的行為，維護(hù)其生態(tài)、排水防澇和防洪功能；完善城市防洪設(shè)施，健全預(yù)報(bào)預(yù)警、指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)等措施，到2015年，重要防洪城市達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)；全面提高城市排水防澇、防洪減災(zāi)能力，用10年左右時(shí)間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。

對(duì)于城市排水防澇的“家底”，今年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱》，要求各直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的中心城區(qū)，能有效應(yīng)對(duì)不低于50年一遇暴雨；地級(jí)城市的中心城區(qū)，能有效應(yīng)對(duì)不低于30年一遇暴雨；其他城市的中心城區(qū)，能有效應(yīng)對(duì)不低于20年一遇暴雨。

我們常常引用一句名言，即“下水道是一座城市的良心”。其實(shí)，解決城市洪澇問(wèn)題，并不完全取決于地下?！兑庖?jiàn)》明確指出，“將建筑、小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、藍(lán)線劃定與保護(hù)等要求作為城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)的前置條件。”

城市河湖水系有排水防澇和防洪功能，植被覆蓋能夠涵養(yǎng)水源。《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)城市河湖水系保護(hù)和管理，強(qiáng)化城市藍(lán)線保護(hù)，堅(jiān)決制止因城市建設(shè)非法侵占河湖水系的行為，維護(hù)其生態(tài)、排水防澇和防洪功能。

北京建筑工程學(xué)院教授車(chē)伍說(shuō)，應(yīng)對(duì)城市洪澇，單純依靠建設(shè)地下排水設(shè)施代價(jià)大、成本高，效率低，必須跟地上的濕地、綠地等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)結(jié)合起來(lái)。

《意見(jiàn)》還明確提出，用10年左右時(shí)間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要各地方政府積極改變長(zhǎng)久以來(lái)“重地上輕地下”的政績(jī)觀，與此同時(shí)，還要地下地上“兩手抓”，讓每一座城市不但有光鮮亮麗的城市風(fēng)景，更有值得稱(chēng)道的防澇防洪體系。