“看著大風(fēng)來(lái)了，發(fā)電能力卻不能得到很好地發(fā)揮，確實(shí)很可惜，也很痛心，感覺(jué)就是完全的浪費(fèi)。”華能通遼風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司總經(jīng)理馬玉剛無(wú)奈地說(shuō)，對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，大家每天圍繞的問(wèn)題就是如何減少限電，因?yàn)槌杀痉旁谀橇?，把風(fēng)棄掉，這很難讓人接受。

在2013北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)上，在現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，“棄風(fēng)限電”給風(fēng)電開發(fā)商帶來(lái)很大影響。數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)“棄風(fēng)限電”達(dá)100億千瓦時(shí)，2012年達(dá)到200億千瓦時(shí)以上。國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部副主任張正陵預(yù)計(jì)，今年“棄風(fēng)限電”整體情況有望好轉(zhuǎn)，規(guī)模在100億到150億千瓦時(shí)。

記者在采訪中了解，造成棄風(fēng)限電的原因很多，其中之一便是風(fēng)電規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃不匹配。然而《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》早已發(fā)布，而電網(wǎng)發(fā)展“十二五”規(guī)劃卻至今難產(chǎn)。

“棄風(fēng)限電”影響開發(fā)商效益

甘肅酒泉是國(guó)家批準(zhǔn)開工建設(shè)的千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，當(dāng)?shù)赜秒娏亢苌?，并且遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，電力電量幾乎完全外送。

2012年，酒泉風(fēng)電基地風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)只有1645小時(shí)，創(chuàng)歷史最低。據(jù)甘肅省電力公司風(fēng)電技術(shù)中心主任汪寧渤分析，這種狀況是由于小風(fēng)年、大規(guī)模脫網(wǎng)事故導(dǎo)致的風(fēng)電機(jī)組改造，酒泉風(fēng)電機(jī)組帶上游風(fēng)機(jī)對(duì)下游風(fēng)機(jī)的影響以及限電等多種原因造成的。

不過(guò)，酒泉風(fēng)電基地卻有一個(gè)特點(diǎn)引人關(guān)注：風(fēng)電的集中度非常高，并且用很少的變電所集中并網(wǎng)。

據(jù)汪寧渤介紹，酒泉的敦煌750千伏變電所并網(wǎng)的風(fēng)電和太陽(yáng)能裝機(jī)容量，目前已經(jīng)達(dá)到500萬(wàn)千瓦的規(guī)模，按照規(guī)劃將超過(guò)650萬(wàn)千瓦，甚至700多萬(wàn)千瓦。“500多萬(wàn)千瓦的風(fēng)電裝機(jī)容量是什么水平呢?比丹麥整個(gè)國(guó)家的裝機(jī)還要多。這種情況在客觀上形成了送出、消納、調(diào)峰、系統(tǒng)穩(wěn)定和控制等一系列難題。”

“在發(fā)展過(guò)程中，我們需要重新審視大規(guī)模發(fā)展模式引發(fā)的問(wèn)題，包括棄風(fēng)限電、送出、消納等問(wèn)題都要有一個(gè)再平衡、再認(rèn)識(shí)。”汪寧渤說(shuō)。

馬玉剛對(duì)內(nèi)蒙古東部地區(qū)的感受則是，在2009年出現(xiàn)少量限電，2010年出現(xiàn)大面積限電，2011年更嚴(yán)重。從2012年開始，由于電網(wǎng)得到局部改善，內(nèi)蒙古通遼地區(qū)的限電指標(biāo)大幅度下降。“在這個(gè)過(guò)程中，據(jù)我們自己統(tǒng)計(jì)，最嚴(yán)重的一年，平均限電達(dá)到40%左右。這對(duì)發(fā)電企業(yè)來(lái)講已經(jīng)無(wú)法承擔(dān)，當(dāng)年曾出現(xiàn)大面積虧損。”

“棄風(fēng)限電”給企業(yè)后續(xù)發(fā)展帶來(lái)一些問(wèn)題。馬玉剛說(shuō)，存量資產(chǎn)出現(xiàn)這樣的虧損，在建工程自然也面臨很大的考驗(yàn)。“我們的融資渠道還是很好的，但是無(wú)論渠道如何，無(wú)法解決存量資產(chǎn)的問(wèn)題，就無(wú)法很好地去做在建工程，這也是大家的共性問(wèn)題。”

記者在采訪中了解到，“棄風(fēng)限電”不僅使風(fēng)電開發(fā)商投資收益大打折扣，而且已經(jīng)影響到投資商向風(fēng)電領(lǐng)域的進(jìn)一步投資。

中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)9月份發(fā)布的報(bào)告呼吁，如果當(dāng)前的電力運(yùn)行管理、調(diào)度機(jī)制和價(jià)格體系仍以常規(guī)電力為主，而沒(méi)有針對(duì)新能源的特點(diǎn)做出實(shí)質(zhì)性調(diào)整，風(fēng)電消納困難的局面還將進(jìn)一步持續(xù)。

風(fēng)電規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)

按照規(guī)劃，到2015年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)1億千瓦以上。如何破解風(fēng)電并網(wǎng)消納困局，將是風(fēng)電未來(lái)發(fā)展面臨的很大問(wèn)題。國(guó)家可再生能源中心主任王仲穎認(rèn)為，我國(guó)風(fēng)電資源豐富的地區(qū)遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，再加上新增風(fēng)電裝機(jī)速度太快、風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)有待提高等，都是制約我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)消納的因素。

電網(wǎng)是風(fēng)電發(fā)展中不可或缺的環(huán)節(jié)。從世界各國(guó)來(lái)看，風(fēng)電等新能源在發(fā)展初期面臨的很多問(wèn)題都是集中通過(guò)電網(wǎng)暴露出來(lái)。不過(guò)，電網(wǎng)公司有時(shí)候也訴苦。“有很多癥狀表現(xiàn)在電網(wǎng)，但是有的病根不一定是由于電網(wǎng)本身或者說(shuō)是電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)的。”張正陵說(shuō)。

據(jù)張正陵分析，中國(guó)的風(fēng)電并網(wǎng)和消納難題突出，跟風(fēng)電的兩個(gè)特征有關(guān)：一是風(fēng)資源過(guò)于集中在“三北”;二是風(fēng)電作為反調(diào)峰的電源，需要其他電源做調(diào)節(jié)。風(fēng)電最好的季節(jié)應(yīng)該是在冬季，并且是晚上，這正好和熱電是沖突的。

與此同時(shí)，張正陵提到，我國(guó)“十二五”風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃早已頒布，但是“十二五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃直到現(xiàn)在還沒(méi)有出臺(tái)。“風(fēng)電的規(guī)劃要和市場(chǎng)的規(guī)劃銜接，風(fēng)電開發(fā)的規(guī)劃要和電網(wǎng)的規(guī)劃相銜接。但是很遺憾，我們前些年這方面做得不夠。有了風(fēng)電規(guī)劃，但是沒(méi)有明確市場(chǎng);有了風(fēng)電規(guī)劃，但是沒(méi)有電網(wǎng)規(guī)劃。如果風(fēng)電規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)，帶來(lái)的問(wèn)題是顯而易見的。這些都造成了近幾年風(fēng)電棄風(fēng)限電的現(xiàn)象愈演愈烈。”

內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司調(diào)度中心副主任侯佑華也表示：“很多的棄風(fēng)限電并不是完全由于電網(wǎng)調(diào)整造成的，很多時(shí)候?qū)嶋H上是電網(wǎng)建設(shè)和電源建設(shè)的不配套，所以引發(fā)線路過(guò)載，只能棄風(fēng)。我們1到6月做過(guò)一次測(cè)算，這種原因占到棄風(fēng)現(xiàn)象的40%到50%。”

不過(guò)，在王仲穎看來(lái)，由于原有的電力系統(tǒng)和電網(wǎng)規(guī)劃是圍繞煤電廠為核心設(shè)計(jì)的，對(duì)可再生能源發(fā)展而言，“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃遲遲沒(méi)有出臺(tái)未必是壞事。“未來(lái)中國(guó)的電力系統(tǒng)到底朝什么方向發(fā)展，是繼續(xù)圍繞著以煤電站為核心構(gòu)建輸電網(wǎng)絡(luò)，還是以新能源和可再生能源來(lái)構(gòu)造輸電網(wǎng)絡(luò)，這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。一旦能源的發(fā)展戰(zhàn)略確定了，就可以制定包括電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃在內(nèi)的電力發(fā)展系統(tǒng)。”

值得注意的是，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)王駿已經(jīng)表態(tài)：將爭(zhēng)取出臺(tái)實(shí)施可再生能源配額制，爭(zhēng)取用兩到三年時(shí)間基本解決棄風(fēng)限電問(wèn)題。