在多重政策利好的影響下，光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)復蘇勢頭。

10月22日，在北京召開的2013中國光伏電站年會上，“光伏復蘇”成為關鍵詞，“現(xiàn)金現(xiàn)在都買不到光伏組件了!”有嘉賓在主題演講時提到。

這種說法可能有些夸張，但多位光伏供應商向記者表示，今年光伏組件的銷售確實出現(xiàn)了大幅的增長，行業(yè)呈現(xiàn)復蘇勢頭。

中國能源經(jīng)濟研究院首席光伏研究員、光伏研究中心主任紅煒告訴記者，在多重政策的推動下，光伏電站裝機容量的上升必然會影響到上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

但與此同時，有地方政府在相關審批等環(huán)節(jié)的“設卡”，讓光伏企業(yè)也遭遇了“蓋章之苦”，“現(xiàn)在建個光伏電站至少要蓋20個章。”有企業(yè)家說。

可以看出，政府職能的轉變，在基層還有很大的提升空間。

光伏產(chǎn)業(yè)迎來復蘇

“你是賣服務的還是組件的?”這成了光伏企業(yè)家見面的問候語。在多位行業(yè)人士看來，光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過系列的整合和調整，大浪淘沙留下來的精英正迎接著新的春天。

航天機電總經(jīng)理徐杰在演講時提到，從2013年上半年開始，光伏產(chǎn)品出現(xiàn)回暖，到了年底光伏行業(yè)顯得尤其火熱，“光伏行業(yè)正走過低潮，迎接新的曙光。”

通威集團副總裁胡榮柱在會場表示，現(xiàn)在光伏需求上來，供應跟不上，雖然多晶硅方面還沒有反映出來，但是光伏組件吃緊，“如果現(xiàn)在下訂單年底前肯定是取不到貨的，這在半年前根本想不到，光伏復蘇下結論可能有些早，但復蘇信號確實明顯。”

在歐美“雙反”和國際市場需求增速放緩的背景下，我國光伏產(chǎn)能過剩，企業(yè)面臨生存壓力，迫切需要國內市場支撐。國務院適時出臺了《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，明確2013～2015年均新增光伏發(fā)電裝機容量10GW左右，到2015年總裝機容量達到35GW以上，上網(wǎng)電價及補貼的執(zhí)行期限原則上為20年。

各部委也陸續(xù)出臺了相關扶植政策，這些政策使得國內光伏企業(yè)經(jīng)營狀況得到了顯著的改善。在光伏上市公司板塊更加明顯，已披露三季報預告的涉及光伏產(chǎn)業(yè)公司中，有33家公司三季報業(yè)績預喜，包括中環(huán)股份、方大集團在內的10家公司均預計三季報業(yè)績將實現(xiàn)同比增長幅度超過100%。

近日，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長吳新雄在推進分布式光伏發(fā)電應用座談會上再傳利好消息，“2014年全國擬新增分布式光伏發(fā)電6GW，2015年分布式光伏發(fā)電裝機容量達到20GW。”

紅煒認為，現(xiàn)在沒有哪個產(chǎn)業(yè)像光伏這樣獲得國家如此的支持，每年10GW的裝機總容量相當于把中國變成光伏應用的第一大市場，而產(chǎn)業(yè)政策的支持必然會對產(chǎn)業(yè)和相關企業(yè)帶來深遠影響。

發(fā)展需要金融支持

這次參會的企業(yè)，除了國企還有諸多民企，在新一輪光伏電站的建設中，他們承擔了重要角色，不過，目前他們面臨最大問題就是融資難。

天利恩澤太陽能科技有限公司是湖南一家光伏電站運營商，目前在新疆有兩個集中式電站，裝機規(guī)模為70MW，該企業(yè)負責人張恩理向記者表示，融資非常難，“我們的貸款門檻太高了。”

瀾晶資本總經(jīng)理劉文平表示，目前光伏電站建設很活躍，融資需求相對較大，但是民間融資規(guī)模很小，主要是資金成本較高，“很多企業(yè)都找不到錢，我們幫了很多這類的企業(yè)，但是，這個行業(yè)更多需要國開行的支持。”

日前，國開行在北京召開分布式光伏示范園區(qū)推動會，國開行相關負責人表示，將繼續(xù)積極為符合條件的各類分布式光伏發(fā)電項目投資主體提供多元化信貸產(chǎn)品支持，推動分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。目前，國開行仍是光伏融資的主要銀行。

徐杰認為，我國需要集中優(yōu)勢資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而金融與光伏的結合才能使得整個行業(yè)出現(xiàn)大面積的繁榮。

在與會學者看來，光伏電站是一個封閉的利益關聯(lián)鏈，缺一不可。因此，光伏電站產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開銀行、保險、證券、基金、擔保等金融業(yè)整體的系統(tǒng)支持。

審批標準也得統(tǒng)一

光伏電站尚屬于新興產(chǎn)業(yè)，國家層面有原則性的政策，但地方還是缺乏具體的配套政策，且各地對光伏電站的審批也不盡相同。

胡榮柱在接受記者采訪時表示，現(xiàn)在建光伏電站沒有具體的流程，而且每個省份都不一樣，還涉及到并網(wǎng)問題，“建個光伏電站要跑各地的發(fā)改委、環(huán)保、國土、電力、消防等部門，至少要蓋20多個章。”

問題還不僅于此，胡榮柱說，如果這些流程都擺在那，到二十個三十部門蓋章都無所謂，關鍵是蓋章的背后有很多不必要的程序。“通威是個主體，我們希望一次性辦好程序，但是現(xiàn)在跨區(qū)辦，每個地方政府對政策的理解不一樣，有的效率高，有的效率差，對企業(yè)而言時間也是成本。”

在業(yè)內人士看來，這是制約光伏電站發(fā)展的重要因素之一。

國家發(fā)改委國合中心國際能源研所所長王進在會上表示，這些都是光伏電站需要解決的基礎性問題，比如說光伏批準的政策不一樣，并網(wǎng)的許可流程問題，屋頂產(chǎn)權問題等，“在流程方面做到標準化，審批實現(xiàn)零成本，這樣可以大大節(jié)約企業(yè)的時間和成本。”