中國風電產(chǎn)業(yè)似乎正走在“回暖”的路上。11月4日，有江西媒體稱，江西省已陸續(xù)開建泰和釣魚臺等5個風電項目，“預計到年內(nèi)還有大約5個風電項目開建，項目總裝機將達48萬千瓦、投資約43億元”。

稍早前，也有消息稱，由國家能源局制定完成的《促進風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》已上報至國務院，“目前處于待批狀態(tài)，可能會在年底出臺”。這被業(yè)界解讀為“或給整個風電行業(yè)帶來暖意”。

“從終端來看，市場對風電的需求在上升，地方政府也愈發(fā)重視。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，“但問題是，現(xiàn)在對貼上‘回暖’的標簽還要打上疑問，因為，就風電設備這一塊看，雖然在艱難地復蘇，但產(chǎn)能過剩的問題還很嚴重。而這又可能會影響到整個行業(yè)的復蘇。”

國家力挺

江西開發(fā)高山風電并不意外。一方面，該省一直是傳統(tǒng)風電大省，早在前幾年就開始在鄱陽湖布局風電產(chǎn)業(yè)，其中，從湖口到永修的松門山、吉山約70公里長的湖道兩側是江西建設風電的主要場所。另一方面，風電是大投資項目，對拉動該省的GDP也有益處。

江西媒體10月底公布的信息顯示，位于泰和縣水槎鄉(xiāng)天湖山、釣魚臺的兩處風電項目，總裝機量達9.6萬千瓦，安裝48臺2000千瓦的風力發(fā)電機組，年上網(wǎng)電量20200萬千瓦時。兩項目工程動態(tài)總投資8.8億元。

除了上述兩處風電項目，年內(nèi)江西還有約5個風電項目開建。江西省能源局相關負責人稱，“相關的風電項目均已列入國家前三批風電核準計劃，且大多為高山風場，平均海拔在1000米以上，項目建設條件較為復雜，建設期也相對較長，將于2014年下半年起陸續(xù)建成投運。”

“這批項目的建成將為江西省‘十二五’末建成百萬風場的目標奠定基礎。”上述負責人還稱。

事實上，不止是江西，桂冠電力近日也公告，公司計劃投資建設貴州遵義太陽坪風電場(48MW)工程項目，總投資約4.3億元。公告稱，桂冠電力投建的風電場項目建設容量為48MW，安裝24臺單機容量2MW風力發(fā)電機組，年平均發(fā)電量為10252萬千瓦時，含稅電價為0.61元/千瓦時。

在林伯強看來，風電確有回暖態(tài)勢，且不止是因為自身的需要，更與風電發(fā)展的宏觀形勢密切相關。“至少相比前幾年，確實有好轉(zhuǎn)。”林伯強表示，尤其是官方一直力挺風電，讓企業(yè)和地方政府看到了機會。同時，結合中國能源消費結構轉(zhuǎn)型的大趨勢，風電確實符合中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

國家能源局新能源和可再生能源司司副司長史立山最近公開表示，“國內(nèi)外實踐證明，風電恰恰是有利于環(huán)境保護的綠色可再生能源，應該大力支持而不是限制。”

好消息還有國家電網(wǎng)的“給力”，這解決了幾年前留下的“車多路少”的疑問。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年9月底，國家電網(wǎng)并網(wǎng)風電裝機6426萬千瓦，同比增加21.5%。國家電網(wǎng)近期還稱，“將通過加快電網(wǎng)建設、加強風電優(yōu)先調(diào)度等措施來支持風電產(chǎn)業(yè)。”

仍有難點

不過，中國風電發(fā)展仍面臨難題。“當前影響風電行業(yè)發(fā)展的最突出問題是棄風限電。”史立山說。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦對外透露的數(shù)據(jù)是，2012年，中國“棄風”電量達208億千瓦時，“棄風”率約17%，“浪費現(xiàn)象十分嚴重”。

史立山認為，解決限電要采取有力措施，嚴格限制棄風限電地區(qū)風電的建設規(guī)模，加快市場好的地區(qū)的建設。同時，要開拓一些靈活的用電負荷，比如風電供熱。

“最嚴重的問題還是風電設備的產(chǎn)能過剩。”林伯強則認為，“這才是中國風電產(chǎn)業(yè)最大的問題。”橫向比較太陽能光伏行業(yè)，現(xiàn)在無錫尚德破產(chǎn)重組，說明該行業(yè)的淘汰和整合已經(jīng)開始，這實際上也是“觸底反彈”的信號，但風電設備這一塊，尚沒有傳出淘汰整合的案例。

《中國風電發(fā)展報告2012》顯示，2011年中國主要風電設備制造行業(yè)產(chǎn)能就已達到30吉瓦以上，但2011年國內(nèi)新增風機裝機容量僅為18吉瓦，這導致國產(chǎn)設備40%以上的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。“這或許說明，現(xiàn)在整個行業(yè)的回暖，不能太過樂觀。”林伯強說，同時，有關部門不能放松對設備行業(yè)的幫扶。

對此，史立山建議，要加強產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測和評價體系建設，以及產(chǎn)業(yè)的標準和規(guī)范體系的建設。同時，還要加強行業(yè)自律，防止惡性競爭。