光伏業(yè)扶持政策的出臺，在拉動企業(yè)業(yè)績向好的同時，卻也意外拖慢了行業(yè)整合的步伐。在2013光伏領袖峰會上，多位企業(yè)負責人的發(fā)言中無不流露出“光伏業(yè)轉暖”的喜悅，然而，有業(yè)內人士告訴記者，被提多時的企業(yè)兼并重組工作卻陷入了停滯。

“目前，行業(yè)出現(xiàn)回暖，之前已經停產的一些小企業(yè)又開始生產，并擴大了產能，如此一來，實現(xiàn)企業(yè)兼并重組可能還需要更長的時間。”國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示。

據(jù)記者了解，去年以來，在歐美等國家對中國雙反不斷升級的大背景下，國家促進光伏這一“兩頭在外”的朝陽產業(yè)回歸國內市場的政策頻出。今年7月，就在中歐光伏雙反大戰(zhàn)勝利前夕，《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“若干意見”）出臺，提出2013-2015年光伏裝機平均每年10GW。隨后，示范區(qū)項目、電價補貼等相關政策陸續(xù)問世，逐漸增強了企業(yè)開拓國內市場的信心。

今年9月，記者曾采訪多家光伏企業(yè)，幾乎得到一致的回答：目前，公司正把回報率高的電站建設作為公司發(fā)展重點。

直至目前，這一輪搶裝潮還未結束，由此還造成了組件等光伏產品近期供應吃緊，價格小幅上揚。天合光能相關負責人昨日表示，該公司目前也處于滿產狀態(tài)，據(jù)其預計，下半年公司將實現(xiàn)扭虧。另外，分析師廉銳稱，今年四季度，中國光伏的單季需求量或將出現(xiàn)歷史性突破，達到3-4GW。而且，同在今年，中國將成為全球第一大光伏市場，總需求量將達8.5-9GW。

在突然出現(xiàn)的供不應求的市場行情下，很多已被關停的光伏企業(yè)趁機“死灰復燃”，而它們的“復興”給兼并重組工作帶來的困難可想而知。此外，王斯成還表示，近幾年，即使在行業(yè)低迷期，“產業(yè)整合也不是很徹底，因為地方政府干預，不讓企業(yè)死掉”，這也正成了整合工作推進較難的重要原因。

實際上，在政策層面上，“兼并重組”已多次被提及。上述被稱為光伏產業(yè)政策總綱的若干意見就明確指出，要“加快企業(yè)兼并重組，淘汰產品質量差、技術落后的生產企業(yè)，培育一批具有較強技術研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)”。日前，“工信部加快制定《光伏企業(yè)兼并重組實施意見》”的聲音不斷高漲，一份剛在10月印發(fā)的《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》，更是被看成了兼并重組工作向前推進的重要步驟。

對于當前遭遇的局面，中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專委會主任委員李俊峰表示，“兼并重組不可以靠政府，必須由企業(yè)去做”。另外，王斯成也強調，重組是件很難的事，必須要按照市場規(guī)律去做，國家應減少政策干預。

作為企業(yè)代表，天合光能副總裁楊曉忠在接受采訪時表示，光伏行業(yè)整合的最后目標是：光伏行業(yè)的資源得到節(jié)約。“整合應該是消化產能，而不是繼續(xù)擴大產能”，楊曉忠警示說，產能過大是造成行業(yè)虧損的一個主要因素，“如果在整合名義下產能繼續(xù)擴大，虧損可能會繼續(xù)，這將把行業(yè)拖垮。”