日本太陽能開發(fā)商未能如期完成規(guī)劃項目，將使日本公用事業(yè)公司每年增加近35億美元成本，增加進口煤炭及燃?xì)夤?yīng)發(fā)電。

2011年，日本福島核災(zāi)難摧毀了民眾對核能的信心，之后日本政府指望太陽能彌補電力供應(yīng)缺口。在政府努力游說民眾相信重啟核電廠的安全性之際，日本的核反應(yīng)堆陸續(xù)關(guān)閉。

為鼓勵太陽能投資，去年日本政府推出慷慨的補貼措施，開發(fā)商紛紛提出計劃，擬裝機項目容量相當(dāng)于21座核反應(yīng)堆。

在西班牙及英國等國家，補助措施刺激太陽能迅速發(fā)展，并導(dǎo)致政府財政吃緊。與之相比，日本的情況卻是開發(fā)商難以順利交付項目。

行業(yè)專家表示，從太陽能補貼措施快速取得獲利的機會，吸引許多投機型開發(fā)商，但他們?nèi)鄙僭谌毡就瓿身椖克枰慕?jīng)驗及專門技術(shù)。

“這是淘金熱的領(lǐng)域，”太陽能項目律師ArthurMitchell指出。“各種絲毫不具專業(yè)的阿貓阿狗都一窩蜂投入。法律并沒有任何資格規(guī)定。完全沒有。”

獲得政府審查符合補貼資格的項目之中，目前只有不到五分之一的項目正在向電網(wǎng)供應(yīng)發(fā)電。產(chǎn)業(yè)觀察人士指出，開發(fā)商所面臨的問題包括資本缺乏、電網(wǎng)容量限制、土地使用許可問題、日本廠商設(shè)備供應(yīng)不足、以及合格技術(shù)人員缺乏等等。

太陽能項目最多可以在三年內(nèi)完成，因此有一些仍在建設(shè)之中。不過消息稱超過一半的獲批項目可能永遠(yuǎn)不會建設(shè)。

一位不愿具名的東京太陽能產(chǎn)業(yè)咨詢師表示：“這當(dāng)中有很多將不會建成...如果三年內(nèi)（到3月時獲批的項目）有30-40%建成，那就是不錯的了。”

日本的公用事業(yè)公司正依靠液化天然氣（LNG）和煤炭進口來填補太陽能短缺。福島核危機以來液化天然氣和煤的進口量已經(jīng)創(chuàng)出新高，在日本連續(xù)15個月錄得貿(mào)易赤字中發(fā)揮重大作用。

太陽能熱潮

項目失敗已經(jīng)玷污了日本太陽能市場的名聲，電池板供應(yīng)商將其看作是市場已經(jīng)飽和的歐洲的替代選擇。

低于預(yù)期的需求可能會影響晶科能源和阿特斯陽光電力等電池板制造商，面對日益飽和的歐洲市場，這些企業(yè)正減少在該地區(qū)的曝光度，轉(zhuǎn)而擴大日本、中國和美國市場。

這種情形也可能會傷害夏普公司和昭和殼牌石油等日本電池板制造商以及Ulvac和IshiiHyokiCo等日本消費者和資助項目的金融機構(gòu)首選的太陽能設(shè)備供應(yīng)商。

太陽能陰影

根據(jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省周一公布的數(shù)據(jù)，截止今年7月，在2012年補貼措施出臺以來批準(zhǔn)的22068MW總裝機量中，僅有3916MW正向電網(wǎng)出售電力。

今年9月，倍感失望的日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省對已批準(zhǔn)裝機規(guī)模在400千瓦以上的太陽能項目進行了審查，以確定哪些因素在妨礙眾多項目的竣工，目前還在分析收集到的各種反饋。

產(chǎn)業(yè)觀察人士表示，主要原因是從經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省獲得項目許可能源與實際建設(shè)能力的差距。

東京太陽能開發(fā)商PacificaCapitalK.K.總裁兼首席執(zhí)行官SethSulkin指出：“就成本、設(shè)計和政府其他批準(zhǔn)而論，從經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省獲得項目許可與項目的可行性之間沒有任何關(guān)系。”

“許多獲得經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省批準(zhǔn)的項目不能建設(shè)，因為它們的設(shè)計建設(shè)地點位于林區(qū)或山區(qū)，除了獲得設(shè)施批文外，沒有考慮任何其他事情。”

對于未開發(fā)土地上的項目，需要有林業(yè)部的許可。這已成為一些申請人的絆腳石，因為林業(yè)部要求保持森林地塊高達35%的綠地面積。因該原因而被斃掉的項目裝機容量可能占到規(guī)劃裝機總量的20%以上，意味著它們將失去此前取得的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的補貼審批。

這項獲批項目一旦開始發(fā)電，日本的公用事業(yè)公司必須以保證費率從可再生能源供應(yīng)商處購買電力。即使項目竣工，它們也面臨接入日本電網(wǎng)的限制。

由于覆蓋地區(qū)電網(wǎng)容量缺乏，北海道電力公司已經(jīng)對大型太陽能項目設(shè)置了輸出限制。北海道位于日本最北端，約占日本國土面積的22%，人口密度極低，非常適合建設(shè)大型太陽能電池板陣列。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，日本政府已經(jīng)開始削減太陽能補貼，借此鼓勵投資其他可再生能源。