11月26日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委組織專家對(duì)各地申報(bào)的新能源汽車推廣應(yīng)用方案進(jìn)行了審核評(píng)估，公布了《第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》，28個(gè)城市或區(qū)域入選。其中，除了北京、天津、上海、重慶4個(gè)直轄市外，還包括河北、浙江、福建、江西和廣東等省城市群。

專家表示，第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單的公布意味著我國(guó)新能源汽車推廣進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段?！兜谝慌履茉雌囃茝V應(yīng)用城市或區(qū)域名單》公布后，中央財(cái)政將安排資金對(duì)入圍城市給予支持，資金主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面，新能源汽車發(fā)展前景值得期待。

推廣應(yīng)用城市還將擴(kuò)容

《第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》涉及28個(gè)城市及城市群，推廣應(yīng)用數(shù)量遠(yuǎn)超過(guò)2012年年底收官的“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程的25個(gè)城市的規(guī)模。據(jù)了解，此次新能源汽車推廣應(yīng)用城市實(shí)際達(dá)到63個(gè)，河北、福建、廣東、江西等省城市基本全部加入了此次新能源汽車推廣應(yīng)用行列。城市群聯(lián)合申報(bào)形式既擴(kuò)大了試點(diǎn)區(qū)域，也緩解了區(qū)域內(nèi)城市單獨(dú)完成新能源汽車推廣目標(biāo)的難度。

為更好地推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展，《第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》對(duì)進(jìn)入推廣應(yīng)用名單的城市或區(qū)域提出了更高的要求，在推廣數(shù)量方面，2013-2015年參與推廣的特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不能低于1萬(wàn)輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛，較之2012年年底收官的“十城千輛”示范應(yīng)用工程中的每座城市每年推廣1000輛的要求明顯提高。

專家表示，從9月17日財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委四部委出臺(tái)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，提出由地方政府申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用城市，到11月26日四部委批復(fù)首批申報(bào)城市，其間僅用了2個(gè)月時(shí)間，反映出地方政府對(duì)新能源汽車推廣的重視程度。從此次批復(fù)的28個(gè)城市或區(qū)域看，獲批城市以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大型城市居多，部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱的二、三、四線城市則以城市群的形式聯(lián)合申報(bào)，表明各地對(duì)推廣新能源汽車表現(xiàn)出更高地積極性。

但也有專家表示我國(guó)幅員遼闊，僅僅28個(gè)城市或區(qū)域推廣應(yīng)用新能源汽車遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，未來(lái)將會(huì)有更多符合要求的城市進(jìn)入新能源汽車推廣應(yīng)用行列。對(duì)此，國(guó)家863計(jì)劃“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛透露，我國(guó)新能源汽車正處于起步階段，發(fā)展還需要國(guó)家政策來(lái)扶持。目前入圍的28個(gè)城市或區(qū)域僅是第一批推廣應(yīng)用城市，后續(xù)還有第二批、第三批城市或區(qū)域。

政策更有針對(duì)性

北京、杭州等地純電動(dòng)汽車租賃站點(diǎn)開始營(yíng)業(yè)，《第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》公布。諸多跡象表明，我國(guó)新能源汽車的發(fā)展正在加速。

專家表示，我國(guó)新能源汽車的加速發(fā)展離不開相關(guān)政策的保駕護(hù)航。今年9月，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委四部委發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，明確2013-2015年將繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，并推出財(cái)政補(bǔ)貼支持推廣應(yīng)用新能源汽車的相關(guān)具體政策。而此次《第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》的公布則被視為《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》的具體量化。

對(duì)于《通知》堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)模式及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹表示，基本符合市場(chǎng)預(yù)期，符合我國(guó)新能源汽車發(fā)展規(guī)律。

按照《通知》規(guī)定，純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車等三大新能源汽車車型被納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。對(duì)于純電動(dòng)乘用車，每輛補(bǔ)助3.5萬(wàn)-6萬(wàn)元不等;對(duì)于純電續(xù)駛里程50公里的插電式混合動(dòng)力乘用車，每輛補(bǔ)助3.5萬(wàn)元;對(duì)于純電動(dòng)客車，每輛補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30萬(wàn)-50萬(wàn)元。同時(shí)，將對(duì)純電動(dòng)專用車按電池容量每千瓦補(bǔ)貼2000元，每輛補(bǔ)貼總額不超過(guò)15萬(wàn)元。此外，對(duì)于燃料電池乘用車，每輛補(bǔ)助20萬(wàn)元;對(duì)于燃料電池商用車，每輛補(bǔ)助50萬(wàn)元。

對(duì)于《通知》和《名單》中都涉及的“在推廣應(yīng)用的車輛中，要求外地品牌數(shù)量不得低于30%，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖囕v”等規(guī)定，王秉剛坦言，過(guò)去幾年新能源汽車進(jìn)入家庭發(fā)展緩慢，與地方保護(hù)主義有一定關(guān)系。在此前的新能源汽車補(bǔ)貼政策中，地方政府往往傾向于將市場(chǎng)限定在本地的汽車企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品。之所以這樣做，是因?yàn)橹醒胴?cái)政補(bǔ)貼的資金是經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣蚱嚻髽I(yè)撥付的，這增加了外地新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)獲得補(bǔ)貼資金的難度。

為盡可能杜絕地方保護(hù)，《通知》要求，中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行按季預(yù)撥，年度清算。生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷售后，每季度末向企業(yè)注冊(cè)所在地的財(cái)政、科技部門提交補(bǔ)貼資金預(yù)撥申請(qǐng)，當(dāng)?shù)刎?cái)政、科技部門審核后逐級(jí)上報(bào)至財(cái)政部、科技部。四部委組織審核后向有關(guān)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金。年度終了后，根據(jù)核查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)貼資金清算。

同時(shí)，《通知》首次推出的“退坡機(jī)制”也引發(fā)業(yè)界廣泛關(guān)注：“2014年和2015年純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%;純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變”。

對(duì)此，專家表示，補(bǔ)貼的作用是引導(dǎo)市場(chǎng)及相關(guān)資源的整合，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)要想真正做大做強(qiáng)最終還是要靠市場(chǎng)。結(jié)合此次新能源汽車補(bǔ)貼政策2013-2015年的期限，也意味著這很可能是“十二五”最后一輪補(bǔ)貼，將有助于調(diào)動(dòng)汽車企業(yè)研發(fā)新能源汽車和技術(shù)的積極性，促進(jìn)行業(yè)的理性發(fā)展。

分時(shí)租賃被看好

近日，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在北京調(diào)研新能源汽車租賃推廣工作時(shí)，參觀了北京理工大學(xué)(中關(guān)村(000931,股吧)校區(qū))、清華科技園電動(dòng)汽車充電停放區(qū)域。在詳細(xì)了解了電動(dòng)汽車租賃系統(tǒng)使用和租賃業(yè)務(wù)開展情況后，萬(wàn)鋼表示，發(fā)展新能源汽車的重要意義，除了能源安全、環(huán)境保護(hù)和提高汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力外，還要強(qiáng)調(diào)車輛使用效率、交通效率。改變社會(huì)車輛短時(shí)使用長(zhǎng)時(shí)間停放的低效使用模式，提高車輛使用效率和停車位資源利用質(zhì)量，是近期需要認(rèn)真研究的問(wèn)題，這也將涉及汽車產(chǎn)業(yè)的變革。分時(shí)租賃是電動(dòng)汽車社會(huì)化的商業(yè)模式創(chuàng)新。

據(jù)了解，北京市科委分別在今年5月和9月在清華科技園、北京理工大學(xué)啟動(dòng)“電動(dòng)北京伙伴計(jì)劃”。“電動(dòng)北京伙伴計(jì)劃”聯(lián)合了電力部門、車輛運(yùn)營(yíng)單位、充電樁廠商和科技園區(qū)物業(yè)等單位，打通電動(dòng)汽車使用的整個(gè)環(huán)節(jié)。北京市實(shí)施“電動(dòng)北京伙伴計(jì)劃”的目的是通過(guò)讓市民親身試駕體驗(yàn)，逐漸青睞以致愿意購(gòu)買電動(dòng)汽車，借此破冰私人消費(fèi)市場(chǎng)。按照規(guī)劃，未來(lái)北京市將在北京交通大學(xué)、清華大學(xué)以及其他高校、科技園區(qū)陸續(xù)開展“電動(dòng)北京伙伴計(jì)劃”，力爭(zhēng)到2017年實(shí)現(xiàn)“雙百工程”，即北京市100個(gè)科技園區(qū)、100所院校實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成校園電動(dòng)汽車共享租賃網(wǎng)絡(luò)，提高電動(dòng)汽車的使用效率。

9月中旬，杭州首家純電動(dòng)汽車分時(shí)租賃站點(diǎn)開始試營(yíng)業(yè)。取名“微公交”的電動(dòng)汽車，就像公共自行車一樣可以隨時(shí)租借，一小時(shí)租賃費(fèi)用20元。按照規(guī)劃，杭州將建立30個(gè)以上的租賃點(diǎn)，在一年內(nèi)投放5000-10000輛電動(dòng)汽車。

萬(wàn)鋼強(qiáng)調(diào)，政府部門出臺(tái)政策措施，科學(xué)有序進(jìn)行電動(dòng)汽車推廣，要做好城市充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，積極引導(dǎo)社會(huì)資源參與建設(shè)和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，同時(shí)要加強(qiáng)服務(wù)管理保障運(yùn)行安全。電動(dòng)汽車推廣要認(rèn)真研究推廣目標(biāo)群體，探索用戶認(rèn)可的商業(yè)模式，同時(shí)要利用電子商務(wù)等技術(shù)手段提高用戶使用的便利性。