環(huán)保部污染防治司副司長(zhǎng)汪健日前在東亞大氣污染治理與環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作峰會(huì)上透露，《大氣污染防治法》的修正案已經(jīng)形成初稿，明年初將報(bào)國(guó)務(wù)院。防治大氣污染，法律制度究竟還需要在哪些方面完善？

大氣污染防治法修訂初稿明年初上報(bào)

近日霧霾突然襲擊中國(guó)大部分地區(qū)，民間關(guān)于如何應(yīng)對(duì)霧霾的討論連綿不斷。雖然國(guó)務(wù)院今年9月發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，但其效果還有待觀察，但是關(guān)于加快推進(jìn)《大氣污染防治法》的修改，卻早已在廟堂與江湖都形成共識(shí)。據(jù)了解，我國(guó)早在1987年就出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，但最近一次修改是在13年前，相關(guān)法律規(guī)定明顯滯后。

隨著時(shí)代的發(fā)展，空氣污染物的類型已經(jīng)發(fā)生了變化，過(guò)去主要是煤煙型污染，如PM10等。但現(xiàn)在煤煙型污染已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘≒M2.5、氮氧化物等在內(nèi)的復(fù)合型污染。而對(duì)PM2.5等新污染物的防治，在《大氣污染防治法》中體現(xiàn)不多。

各界人士紛紛表示，應(yīng)該加緊修訂相關(guān)的法律、法規(guī)。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院是大氣污染防治法修訂技術(shù)支持單位。作為大氣污染防治法修改技術(shù)組負(fù)責(zé)人，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合表示，大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布后，公眾對(duì)大氣污染防治法的修訂抱有很高的期待，希望解決越來(lái)越嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題能有法律保障，修改組也在朝這個(gè)方向努力。

柴發(fā)合介紹，新修訂的大氣污染防治法首先要調(diào)整政府、排污者、公眾之間的關(guān)系，要明確各個(gè)階層之間的職責(zé)。他強(qiáng)調(diào)，政府是對(duì)大氣環(huán)境負(fù)責(zé)的主要方面，是環(huán)境公共服務(wù)產(chǎn)品的提供者，尤其要明確政府的職責(zé)。另外，修訂稿強(qiáng)調(diào)對(duì)多種污染物、多行業(yè)污染物的協(xié)調(diào)控制，是對(duì)以PM2.5、臭氧為核心，包含二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等多個(gè)有機(jī)物的綜合控制。柴發(fā)合說(shuō)，目前京津冀地區(qū)已經(jīng)在建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，大氣污染防治法的修訂，將從法律上、制度上對(duì)區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控解決區(qū)域性污染問(wèn)題的機(jī)制固定下來(lái)。

自國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布后，環(huán)保部就著手準(zhǔn)備行動(dòng)計(jì)劃的細(xì)化執(zhí)行措施。在12月13日至15日舉行的“中日韓自由貿(mào)易區(qū)民間高層論壇——東亞大氣污染治理與環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作峰會(huì)”上，環(huán)保部污染防治司副司長(zhǎng)汪健闡述了我國(guó)大氣污染治理工作的最新進(jìn)展以及未來(lái)工作重心。汪健稱，環(huán)保部已經(jīng)與31個(gè)省區(qū)市人民政府簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并且基本完成了到2017年全國(guó)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的確認(rèn)工作。他介紹，環(huán)保部明年將發(fā)布113個(gè)城市PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，到2015年實(shí)現(xiàn)中國(guó)所有地級(jí)以上城市PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的全覆蓋。同時(shí)，京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域的預(yù)警預(yù)報(bào)體系已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)。隨后地方政府相繼出臺(tái)了針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的實(shí)施計(jì)劃，大氣污染治理力度空前。

大氣污染防治工作的深入開(kāi)展，對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成真正利好。環(huán)保部在制定大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的時(shí)候有一個(gè)粗略匡算，大氣治理大概能夠帶來(lái)1.7萬(wàn)億元環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)值，脫硫、脫硝、除塵和汽車尾氣處理等大氣治理環(huán)節(jié)將明顯受益。核查的嚴(yán)格執(zhí)行，將更快推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。