國家發(fā)改委日前就國務(wù)院頒布的《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》做出解讀。發(fā)改委表示，此次目錄修訂已經(jīng)最大限度地縮小核準范圍，有利于進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)，調(diào)動企業(yè)和地方的積極性，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。
從整體上看，此次修訂取消和下放力度較大。共取消、下放和轉(zhuǎn)移49項核準權(quán)限，其中，取消核準改為備案19項、下放地方政府核準20項、轉(zhuǎn)由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準10項。經(jīng)初步測算，目錄修訂后，需報中央管理層面核準的項目數(shù)量將減少約60%。
發(fā)改委表示，此次修訂在一些領(lǐng)域改進了管理方式。例如：在外商投資和境外投資領(lǐng)域，由一律實行核準制改為區(qū)別不同情況實行核準制或者備案制。對境外投資項目，除涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目和中方投資10億美元及以上的項目外，對其他項目實行備案管理。
在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消了對企業(yè)投資擴建民用機場項目的核準，下放了城市快速軌道交通項目、郵政項目和部分鐵路、公路、橋梁、隧道、集裝箱專用碼頭、煤炭礦石油氣專用泊位等項目的核準權(quán)限，更加強調(diào)和突出發(fā)展建設(shè)規(guī)劃等的指導(dǎo)和約束作用。在原材料、設(shè)備制造、加工業(yè)領(lǐng)域，取消了冷軋、機車車輛制造、紙漿等10類項目的核準，下放了鉀礦肥、磷礦肥、變性燃料乙醇等項目的核準權(quán)限，有利于使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮地方政府作用。
此次修訂暫時保留了一些目前尚不具備取消和下放條件的項目。對此國家發(fā)改委指出，今后要抓緊工作、創(chuàng)造條件，在下次修訂目錄時做出調(diào)整。如在產(chǎn)能嚴重過剩領(lǐng)域，從當前化解產(chǎn)能過剩工作的需要出發(fā)，對鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目的核準權(quán)限暫未調(diào)整。在能源領(lǐng)域，中央管理層面暫時保留了對部分火電、熱電、煤炭開發(fā)項目的核準。今后一旦條件成熟，就堅決取消或者下放核準權(quán)限。
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