自節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被確立為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首以后，地方政府聞風(fēng)而動(dòng)，紛紛表示欲將其打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。從全國(guó)各省市“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可知，在“十二五”期間，大部分省市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)，其中目標(biāo)最為保守的為翻倍（浙江、湖北、上海和河南），最具有雄心的是安徽，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)14倍增長(zhǎng)。

專家指出，地方版的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃十二五產(chǎn)值目標(biāo)將大幅超越國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)，雖然說(shuō)明地方政府扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有重大決心，但是值得警惕的是，要避免重蹈光伏產(chǎn)業(yè)覆轍，以防大規(guī)模上馬之后卻面臨產(chǎn)能過(guò)剩的尷尬局面。因此，地方政府在助力本土節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展之前提前做好規(guī)劃。

如今地方政府對(duì)規(guī)劃的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，規(guī)劃的最終目的是保證產(chǎn)業(yè)最后能落地，以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地紙上談兵。規(guī)劃一個(gè)產(chǎn)業(yè)，首先要考察產(chǎn)業(yè)所需的基本條件，環(huán)保產(chǎn)業(yè)有許多細(xì)分產(chǎn)業(yè)，但每個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)有其不同的特性，各省份在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)時(shí)要走差異化路線，避免重復(fù)建設(shè)，才能協(xié)同發(fā)展，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。各地方政府在規(guī)劃時(shí)應(yīng)注意區(qū)域布局，產(chǎn)業(yè)空間布局，重大項(xiàng)目布局、重點(diǎn)基地園區(qū)布局。

以廣東省十二五節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為例，從廣東地區(qū)整體布局，珠三角地區(qū)著力發(fā)展上規(guī)模、高聚集的節(jié)能環(huán)保核心產(chǎn)業(yè)。粵東西北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展資源循環(huán)利用，積極培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，與珠三角地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)關(guān)系，為核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)，形成珠三角核心產(chǎn)業(yè)帶，粵東西北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展格局。每個(gè)區(qū)域根據(jù)自身的條件追求最大化發(fā)展，珠三角具有高吸引力，擁有豐富的人才資源，有能力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而周邊地區(qū)由于地租相對(duì)便宜，可以生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備，有利于技術(shù)快速市場(chǎng)化，共享知識(shí)溢出的效益。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)要與其他產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接才能發(fā)揮最大效用，因此立足于各省已經(jīng)存在的主要產(chǎn)業(yè)，針對(duì)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不僅能快速促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能促進(jìn)原來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。比如依托廣州、韶關(guān)、湛江三個(gè)鋼鐵基地開(kāi)展鋼渣綜合利用技術(shù)研究，既可以最大化利用資源，又能減少對(duì)環(huán)境的污染。

各地方加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)的建設(shè)，集中資源重點(diǎn)引進(jìn)、扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集化和規(guī)?；?，不斷增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，形成具有優(yōu)勢(shì)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。地方政府應(yīng)發(fā)展本土節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的同時(shí)引進(jìn)外資企業(yè)，由于我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與國(guó)外存在較大的差距，通過(guò)合作能夠加快我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提升。

業(yè)內(nèi)分析指出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政策的支持，加大政策支持力度是必須的，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，一方面加大財(cái)稅支持力度，采取補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；另一方面建立和完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的多元化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》中稱，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將被打造為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬(wàn)億元。這表明節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在巨大的投資空間。地方政府在投入時(shí)應(yīng)結(jié)合各自現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)條件，選擇適合當(dāng)?shù)氐墓?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，才能保證節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地有聲，未來(lái)成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。