隨著全國(guó)四縱四橫鐵路網(wǎng)的逐步拉通，鐵路建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)將移至中西部地區(qū)。

2013年7月召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，將鐵路“十二五”投資從原計(jì)劃的2.8萬(wàn)億元調(diào)增至3.3萬(wàn)億元，2013年的鐵路固定資產(chǎn)投資從年初計(jì)劃的6500億元增至6600億元，這也被市場(chǎng)解讀為政府重振鐵路投資的信號(hào)。

中國(guó)北車內(nèi)部人士透露，明年鐵路車輛招標(biāo)額可達(dá)1200億元，預(yù)計(jì)明年一季度啟動(dòng)首輪招標(biāo)，明年高鐵、動(dòng)車、貨車和機(jī)車的需求量都會(huì)上升。其中，明年動(dòng)車的招標(biāo)將在300-400列，較今年有所上升。這也反映了明年建設(shè)或?qū)⒗^續(xù)加速。

但問(wèn)題也隨之而來(lái)。2012年，鐵路固定資產(chǎn)投資達(dá)到6309.80億元，其中基本建設(shè)投資達(dá)到5185.06億元;2011年，鐵路固定資產(chǎn)投資達(dá)到5897.31億元，其中基本建設(shè)投資達(dá)到4601.27億元。按照“十二五”規(guī)劃，若想完成3.3萬(wàn)億投資，則在接下來(lái)的兩年里，需要完成14000億元，平均每年約7000億元投資。

“現(xiàn)在建設(shè)問(wèn)題很多，國(guó)家想要加快中西部建設(shè)，但中西部對(duì)鐵總來(lái)說(shuō)又是不掙錢的。現(xiàn)在四縱四橫大概框架已經(jīng)出來(lái)，以后鐵路建設(shè)會(huì)逐步減速。”王夢(mèng)恕表示。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》出臺(tái)后，鐵路市場(chǎng)投資日漸活躍。有資料披露某省成立地方鐵路公司，不受鐵總參股，進(jìn)行地方融資，加速民間資本融入鐵路建設(shè)。“但這卻受到地方財(cái)政的力量影響。”董焰表示。

“近期中央高層頻頻對(duì)外推銷高鐵，這對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)也是個(gè)積極的信號(hào)。我們要想更好地‘走出去’，首先應(yīng)該做的就是加大國(guó)內(nèi)鐵路建設(shè)，只有在國(guó)內(nèi)形成很好的范例、積累更多的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，鐵路出口才能更有說(shuō)服力。”同濟(jì)大學(xué)教授孫章表示。

雖然各地政府都很有熱情推動(dòng)鐵路投資建設(shè)，但資金問(wèn)題仍然不小。鐵道部黨校副教授張漢斌對(duì)媒體表示，從7月24日到9月12日的一個(gè)半月，2013年第一、二、三、四期中國(guó)鐵路建設(shè)債券陸續(xù)招標(biāo)發(fā)行，共籌資800億元，如此密集債券發(fā)行對(duì)于鐵路建設(shè)債券來(lái)說(shuō)還是第一次。

12月5日，鐵路總公司發(fā)行了其年內(nèi)的第七期債券，額度為150億元，加上此前的6期債券和額度均為200億元的短期融資券和中期票據(jù)各一份，2013年度，鐵總發(fā)債總計(jì)為1900億元。

慣例在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開的全國(guó)鐵路工作會(huì)議已經(jīng)在準(zhǔn)備階段。業(yè)內(nèi)人士表示，2014年的鐵路投資額或難以超過(guò)今年，按照這幾年的慣例，在年中對(duì)鐵路投資額度的動(dòng)態(tài)調(diào)整或?qū)⒊蔀橐环N常用做法。