環(huán)境保護部有關負責人近日向媒體通報，為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，通過制定、修訂重點行業(yè)排放標準“倒逼”產業(yè)轉型升級，環(huán)境保護部會同國家質檢總局發(fā)布了《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB4915-2013）、《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》（GB30485-2013）及其配套的《水泥窯協同處置固體廢物環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ662-2013）等3項標準，以及《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》等6項有色金屬行業(yè)排放標準修改單，增設了大氣污染物特別排放限值（相關解讀詳見今日三版）。

這位負責人說，我國是水泥生產與消費大國，2012年水泥產量達到22.1億噸，占世界水泥產量的56%。水泥工業(yè)在支撐國民經濟快速發(fā)展的同時，也帶來了嚴重的環(huán)境污染。據統(tǒng)計，我國水泥工業(yè)的PM、SO2、NOX排放量占全國排放總量的比例分別高達15%~20%、3%~4%、8%~10%，屬于污染控制重點行業(yè)。同時，國內外經驗表明，利用水泥窯協同處置危險廢物、生活垃圾、污染土壤等是有效處置固體廢物的重要途徑，但協同處置過程中除產生常規(guī)污染物外，還將產生重金屬、二惡英等毒害性較強的污染物，急需發(fā)布具有針對性的污染控制標準，規(guī)范管理、控制風險。

這位負責人表示，《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》于1985年首次發(fā)布，1996年、2004年分別進行了修訂，本次為第三次修訂。與現行標準相比，新標準擴大了適用范圍，在原有水泥原料礦山開采、水泥制造、水泥制品生產的基礎上增加了散裝水泥中轉站；調整了大氣污染物排放限值，增加了適用于重點地區(qū)的大氣污染物特別排放限值。新標準重點提高了PM、NOX排放控制要求。根據除塵、脫硝技術進步情況，新標準規(guī)定的PM排放限值由現行標準的50mg/m3（水泥窯等熱力設備）和30mg/m3（水泥磨等通風設備）收嚴至30mg/m3和20mg/m3；新標準規(guī)定的NOX排放限值由現行標準的800mg/m3收嚴至400mg/m3，促進水泥企業(yè)采用工藝控制（如低氮燃燒器、分解爐分級燃燒、燃料替代等）和末端治理（目前較為成熟可行的是SNCR技術）相結合的措施，有效控制NOX排放。新標準還增加了氨（NH3）和汞（Hg）控制指標，強化了臭味擾民和重金屬污染的防治要求。綜合考慮現有企業(yè)脫硝和除塵設施改造情況，以及國家調整過剩產能、強化大氣污染防治的政策要求，新建企業(yè)自2014年3月1日起執(zhí)行新標準，現有企業(yè)則執(zhí)行原標準至2015年7月1日過渡期結束。

這位負責人強調，利用水泥窯協同處置固體廢物，除執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB4915-2013）外，還應執(zhí)行《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》（GB30485-2013）。GB30485-2013遵循全過程污染控制原則，針對水泥窯協同處置固體廢物的污染節(jié)點分別提出了對應的控制要求，包括允許協同處置廢物的種類控制、廢物中有害元素的投料控制、投料點的選擇、煙氣污染物排放控制等。為增強標準的可操作性，環(huán)境保護部還配套制定了《水泥窯協同處置固體廢物環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ662-2013），具體規(guī)定了利用水泥窯協同處置固體廢物全過程的環(huán)保技術要求。

據測算，實施水泥工業(yè)污染物排放（控制）系列新標準后，預計水泥工業(yè)PM排放將在目前200萬~250萬噸基礎上削減約77萬噸，削減30.8%~38.5%；NOX排放將在目前190萬~220萬噸基礎上削減約98萬噸，削減44.5%~51.6%，使行業(yè)NOX年排放量控制在100萬~120萬噸，并有效控制氯化氫、氟化氫、重金屬及二惡英類物質排放，同時為減少溫室氣體排放做出貢獻。

這位負責人還指出，繼火電、鋼鐵等行業(yè)排放標準之后，此次發(fā)布的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》規(guī)定了大氣污染物特別排放限值，同期發(fā)布的6項有色金屬行業(yè)排放標準修改單也專門增設了大氣污染物特別排放限值。按照環(huán)境保護部2013年第14號公告，“三區(qū)十群”19個?。▍^(qū)、市）47個地級及以上城市新建企業(yè)自新標準實施之日起執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，地方省級人民政府可以擴大執(zhí)行特別排放限值的范圍和要求，加大重點區(qū)域大氣污染防治力度。

除上述標準外，同期發(fā)布的還有《電池工業(yè)污染物排放標準》（GB30484-2013）和《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標準》（GB30486-2013），這兩項新排放標準對于加強重金屬污染物排放控制具有重要促進作用。

這位負責人表示，我國是世界上最大的電池生產國和出口國，其中鋅錳電池出口量超過60%、二次電池出口量超過65%、太陽能電池出口量超過90%。而電池工業(yè)是重金屬消耗和排放的重點行業(yè)，近年來重金屬污染事件頻發(fā)，相當一部分起因是電池企業(yè)（尤其是鉛蓄電池企業(yè)）排污所致。目前，我國電池工業(yè)執(zhí)行1996年制定的綜合排放標準，準入門檻低、針對性不強，為此環(huán)境保護部制定《電池工業(yè)污染物排放標準》（GB30484-2013），收緊了現有和新建電池企業(yè)鉛、汞、鎘、鎳、鋅、錳、銀等污染物排放控制要求以及廠界無組織排放限值，明確了不同類型電池企業(yè)的特征污染物控制指標，增設了特別排放限值。新標準依法要求各地采取制定實施地方標準、提高環(huán)評要求、強化敏感區(qū)環(huán)境質量監(jiān)控等措施，并明確規(guī)定企業(yè)應加強自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開，切實提高電池行業(yè)環(huán)境風險防控水平。

這位負責人指出，我國制革生產規(guī)模居全球之首，行業(yè)排污量較大、污水成分復雜、企業(yè)污染治理水平參差不齊、行業(yè)清潔生產推廣力度較小等問題突出。目前這一行業(yè)每年產生廢水1.6億噸，其中COD約40.4萬噸、氨氮1.6萬噸、總鉻1280噸，現行綜合排放標準限值寬松、準入門檻低、針對性不強?！吨聘锛懊ぜ庸すI(yè)水污染物排放標準》（GB30486-2013）明確了制革及毛皮加工工業(yè)廢水排放應重點控制的總氮、氯離子等特征污染物項目指標，并根據行業(yè)水污染物治理技術發(fā)展情況收緊了排放限值和基準排水量指標。新標準全面實施后，預計每年COD、氨氮排放量可分別降至11800噸、2380噸，削減率分別達到57.2%、67.4%，同時優(yōu)化產業(yè)結構，促使一批生產裝備落后、工藝技術水平不高、環(huán)境污染治理設施不完善、小而弱的企業(yè)淘汰出局。

這位負責人同時告訴記者，落實《大氣污染防治行動計劃》重點配套標準的《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2001）和廣受公眾關注的《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2001）修訂工作正在抓緊推進，修訂草案收嚴了污染物排放限值，提高了監(jiān)控要求。目前，兩項標準已通過技術審查，報請環(huán)境保護部行政審查。鑒于修訂這兩項標準對各地區(qū)、各行業(yè)和公眾生活均有廣泛影響，環(huán)境保護部決定對修訂草案二次公開征求意見。