種下一棵樹,伴隨它成長的,不僅是對環(huán)保的信仰,也是對脫貧的渴望。這就是林業(yè)碳匯的發(fā)展理念。
近日,國家部署推進青海三江源生態(tài)保護、建設甘肅省國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)、京津風沙源治理、全國五大湖區(qū)湖泊水環(huán)境治理等一批重大生態(tài)工程。國務院副總理汪洋也強調要完善金融扶貧機制,加快貧困群眾脫貧致富。而能將植樹造林與扶貧脫困相結合,且產生巨大經濟效益的項目,林業(yè)碳匯是上佳選擇。
記者在采訪中了解到,目前我國的林業(yè)碳匯市場吸引了眾多的個人、企業(yè)和機構投資者,林業(yè)碳匯項目甚至出現(xiàn)了供不應求的局面。
開發(fā)前景廣闊
林業(yè)碳匯項目實施周期一般在20年以上,項目進入成熟期后,基本上每年可以獲得一定數(shù)量的林業(yè)碳匯,企業(yè)通過市場交易,便可以取得穩(wěn)定的收益。阿里巴巴等企業(yè)早在2011年便以18元/噸的價格簽約認購了14.8萬噸林業(yè)碳匯指標。
由于中國面臨極重的減排任務,國內林業(yè)碳匯項目吸引了希望實現(xiàn)碳交易、碳中和以及碳抵消的個人、企業(yè)和金融機構。
據(jù)中國人民大學環(huán)境學院教授藍虹介紹,在我國目前的自愿減排市場上,林業(yè)碳匯項目出現(xiàn)了供不應求的局面,主要是因為:一是我國企業(yè)和個人環(huán)保意識、社會責任意識增強,購買碳匯需求增加;二是隨著國內外碳交易市場的進一步開放,國內外的金融機構也在積極尋求合適的投資項目;三是我國本土林業(yè)碳匯雖然在林業(yè)合格性上有所放松,但其額外性、基準線審核仍然十分嚴格,可以上馬的項目較少。
“現(xiàn)階段的林業(yè)碳匯市場價交易價格較低,大約是3美元/噸,但是市場潛力巨大,有較大升值空間。”藍虹表示。
國內林業(yè)碳匯項目造林以營造生態(tài)公益林為主。根據(jù)國家林業(yè)局氣候辦常務副主任李怒云在2011年的估算,中國尚有4000多萬公頃宜林荒山荒地,以及相當數(shù)量的邊際型土地可用于植樹造林。一旦開發(fā)起來,林業(yè)碳匯市場前景相當可觀。
農戶依靠林地產權參與
由于林業(yè)碳匯要求盡量減少機械操作,因此必須投入一定量的勞動力,而農村偏遠地區(qū)的勞動力價格較低,這將有助于降低經營林業(yè)碳匯的勞動成本,提高項目收益率。發(fā)展林業(yè)碳匯既可以給貧困地區(qū)農民帶來收入,也維護了國家的生態(tài)安全。
在可以發(fā)展林業(yè)碳匯項目的地區(qū),農戶參與的方式主要有六種:一是在林地經營權集中在村集體,沒有分散到農戶手里的情況下,以農村集體名義將林地租恁給林業(yè)公司,由其經營碳匯林;二是以農村集體名義將林地入股林業(yè)公司,通過合同約定,共同經營碳匯林;三是由村集體自己經營碳匯林;四是農戶以林地入股,發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社經營碳匯林;五是農戶將自己林地租恁給林業(yè)公司,由其經營碳匯林;六是農戶將自己林地入股林業(yè)公司,共同開發(fā)林業(yè)碳匯項目。
藍虹認為,現(xiàn)階段農戶不宜直接參與林業(yè)碳匯項目。“每個林業(yè)碳匯項目的實施規(guī)模不得少于5000畝林地,前期投入是一筆巨款,而且在剛種樹的前幾年,根本產生不了太多可以用于交易的碳匯,一定是虧損經營的。風險過高,所以分散的農戶很難直接參與林業(yè)碳匯項目,必須依靠林地產權來參與,憑借林地產權流轉實現(xiàn)林地集中化、規(guī)模化經營。”她說。
中小企業(yè)無力參與
林業(yè)碳匯并不是真正意義上的森林價值市場化,而是對項目業(yè)主為減少溫室氣體排放所損失的經濟收益進行的一種補償,損失是先期發(fā)生的。
在經濟損失的前提下開發(fā)林業(yè)碳匯,盈利的唯一機會是靠碳匯收入。但是目前國內外碳價波動幅度比較大,一般而言,有市場經驗、資金相對雄厚的林業(yè)公司有能力承擔這樣高風險的經營,中小型的企業(yè)只能望而卻步。
“起初我們也想發(fā)展林業(yè)碳匯項目,但是準入門檻太高,盤子太大,我們實在是有心無力。”王先生是一家林業(yè)公司的負責人,曾計劃進軍國內林業(yè)碳匯市場。
王先生告訴記者,林業(yè)碳匯項目要求非??量?。首先,項目要求林地經營活動必須最大化地較少碳排放,這導致林農土地經營成本上升。其次,對森林病蟲害應采用以生物防治為主的綜合防治措施,避免使用農藥防治森林病蟲害。此外,為了避免地上和地下生物量受到非項目因素的影響,農戶無權在項目林地放牧、砍伐、種植林下作物。
“5000畝林地不是小地方,農村雇工再便宜,也比機械作業(yè)貴;何況拋荒10年以上的林地,土地質量本來就很差,育苗很困難,免不了要使用化肥、農藥;再說,20年這么久,樹有死有活,還要持續(xù)投入,光是上保險,就是一大筆錢。前期投入太多了,后期還要看國內外碳價波動。按照18元/噸的碳價,樹木成活率在80%以上,才能覆蓋到成本。”王先生說。
據(jù)悉,國外林業(yè)碳匯一般分為私人商業(yè)化投資和以政府為主導的投資。對私人的商業(yè)化投資而言,標準在于項目是否能帶來豐厚的回報。但是對政府投資而言,考慮更多的是環(huán)境修復、社會扶貧、以及減排需要等。
“林業(yè)碳匯項目對政府不存在經營風險,反而是環(huán)保和扶貧的重要補充,政府如果能適當降低門檻,增加扶持,林業(yè)碳匯發(fā)展將會更迅速。”藍虹建議。
原文轉自低碳工業(yè)網:http://www.tangongye.com/CarbonAsset/NewShow.aspx?id=5746