隨著國務(wù)院在2006年出臺振興裝備制造業(yè)規(guī)劃，在十一五期間，國內(nèi)企業(yè)裝備制造的在‘重’、‘大’、‘長’、‘厚’方面不斷刷新世界記錄，對許多行業(yè)大型設(shè)備，如大型油田裝備、大型工程機(jī)械、大型冶金裝備、大型化工裝備等，都具備相當(dāng)高的制造能力，但國產(chǎn)高端成套專用控制系統(tǒng)或優(yōu)化系統(tǒng)的制造能力幾乎為零。

與航空、軌道交通和海洋工程裝備相比，高端智能裝備制造在國務(wù)院文件中被表述的定位是“基礎(chǔ)配套”。智能制造裝備是具有感知、決策、執(zhí)行功能的各類制造裝備的統(tǒng)稱，在“十二五”期間將突破九大關(guān)鍵智能基礎(chǔ)共性技術(shù)、推進(jìn)八項(xiàng)智能測控裝置與部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、提升八類重大智能制造裝備集成創(chuàng)新能力和促進(jìn)在國民經(jīng)濟(jì)六大重點(diǎn)領(lǐng)域的示范應(yīng)用推廣。這份政府部門起草的文件與之前發(fā)布的文件的最大不同之處在于徹底顛覆了以前文件中從裝備系統(tǒng)到工具部件的“從大到小”的表述方式，先前處于配套地位的傳感器、元器件、儀表儀器放在了文件行文順序的前面。

比如，在九大關(guān)鍵智能基礎(chǔ)共性技術(shù)中處于前三位包括“高傳感靈敏度、精度、可靠性和環(huán)境適應(yīng)性的傳感技術(shù)”，“微內(nèi)核操作系統(tǒng)”，“實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一編程環(huán)境的工程軟件平臺技術(shù)”和“基于海量數(shù)據(jù)的建模技術(shù)”。八項(xiàng)核心智能測控裝置與部件的順序也是由傳感器到控制系統(tǒng)和儀表再到儀器。

長期關(guān)注國內(nèi)裝備制造行業(yè)的《裝備制造》執(zhí)行主編邵心璞在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時指出：“隨著國務(wù)院在2006年出臺振興裝備制造業(yè)規(guī)劃，在十一五期間，國內(nèi)企業(yè)裝備制造的在‘重’、‘大’、‘長’、‘厚’方面不斷刷新世界記錄，對許多行業(yè)大型設(shè)備，如大型油田裝備、大型工程機(jī)械、大型冶金裝備、大型化工裝備等，都具備相當(dāng)高的制造能力，但國產(chǎn)高端成套專用控制系統(tǒng)或優(yōu)化系統(tǒng)的制造能力幾乎為零。我國雖然已成為亞洲除日本以外最大的儀器儀表生產(chǎn)國、在發(fā)展中國家中綜合實(shí)力最強(qiáng)的儀器儀表生產(chǎn)國，但絕大部分國產(chǎn)儀器產(chǎn)品的技術(shù)水平處于國際上90年代初、中期的水平，中低檔產(chǎn)品品種基本齊全，能夠批量生產(chǎn)，且質(zhì)量穩(wěn)定，但在高技術(shù)含量的自動化儀表及系統(tǒng)、科學(xué)測試儀器、傳感器、元器件等產(chǎn)品的競爭上，國內(nèi)儀器儀表行業(yè)基本上都處于相當(dāng)被動的境地。傳感器的作用類似于人的感觀，計(jì)算機(jī)相當(dāng)于人的大腦，執(zhí)行器相當(dāng)于人的肌體。如果人的五官出了毛病，大腦就不能得出正確的判斷，行為就會陷入盲目性，體現(xiàn)在裝備上就會出現(xiàn)性能失靈的問題。國內(nèi)裝備制造業(yè)也存在如同信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域‘缺心、短魂、少面子’式的尷尬，儀器儀表已是裝備制造業(yè)中進(jìn)口較多和外貿(mào)逆差最大的行業(yè)。”

中科院計(jì)算機(jī)所專家提供的一份中國科學(xué)院信息領(lǐng)域戰(zhàn)略研究組《中國至2050年信息科技發(fā)展路線圖》的報(bào)告顯示，“據(jù)美國的歷史經(jīng)驗(yàn)，基于物理學(xué)的工業(yè)軟件引發(fā)了高科技制造業(yè)產(chǎn)品的革命，是美國高科技制造業(yè)產(chǎn)品的競爭力之所在。相對于操作系統(tǒng)和通用軟件而言，目前我國的工業(yè)軟件技術(shù)更加落后。發(fā)展工業(yè)軟件的首要要務(wù)不是編程，而是數(shù)學(xué)建模和算法設(shè)計(jì)，構(gòu)建和推廣一個工業(yè)軟件產(chǎn)品大約需要20人以上的跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)專注工作5-10年，才能達(dá)到成熟的生產(chǎn)性使用程度。”工業(yè)軟件是“兩化”的融合劑，我國工業(yè)信息化的中短期目標(biāo)是以信息化改造制造業(yè)，推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化；從中長期發(fā)展來看，工業(yè)軟件將促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)從信息化向集成化和智能化過渡。

不過也有IT領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士指出，該技術(shù)路線圖對于傳感和計(jì)算等“智能化”的關(guān)注已經(jīng)足夠，但對于網(wǎng)絡(luò)化后的信息安全問題的忽略是個缺陷，2010年伊朗核電站的人工計(jì)算機(jī)病毒事件已經(jīng)表明在網(wǎng)絡(luò)時代類似電力和化工等行業(yè)的安全生產(chǎn)已經(jīng)面臨著很大的挑戰(zhàn)。