由于污水處理廠污泥處理處置高昂的投資及其運(yùn)行費(fèi)用，使得國(guó)內(nèi)大部分污水處理廠未對(duì)污泥進(jìn)行穩(wěn)定處理或處理工藝的配套設(shè)施不完善，也有些建有完善污泥處理設(shè)施的污水處理廠因其運(yùn)行費(fèi)用較高而難以正常運(yùn)行。有業(yè)內(nèi)專家直言，由于成本過高，“十二五”污泥處置目標(biāo)很難完成。

作為污水處理過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，污泥最終是否被合理處置利用決定了污水處理是否最終完結(jié)。目前，隨著污水處理率逐年提高，污泥產(chǎn)生量增長(zhǎng)迅速，但污泥的處理處置問題一直沒有得到妥善的解決。我國(guó)的污泥處理處置之路走得異?？部?。

《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2015年，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的污泥無害化處理處置率達(dá)到80%，其他設(shè)市城市達(dá)到70%，縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到30%。多項(xiàng)權(quán)威報(bào)告指出，我國(guó)近80%的污泥沒有得到有效處置，污泥處理處置問題并不樂觀。

中國(guó)城市建設(shè)研究院總工、中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)城市垃圾處理專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)徐海云表示，近年來一直處于‘重污水、輕污泥’的狀態(tài)，污泥的處理處置長(zhǎng)期被忽視。同時(shí)，污泥處理處置的技術(shù)路線并不清晰，我國(guó)的污泥處置條例中明確指出“因地制宜”，實(shí)際上，污泥處理處置還處于探索階段。

“污泥處理存在一定技術(shù)問題，但更重要的是成本問題，根據(jù)不同的處理技術(shù)，每處理1噸污泥需要的資金從100多元至800多元不等。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士介紹。污泥處理處置的“缺錢”，不僅體現(xiàn)在投資規(guī)劃，還體現(xiàn)在日常具體的處理費(fèi)用上。雖然污水處理部門對(duì)污泥的處理全權(quán)負(fù)責(zé)，它們的經(jīng)費(fèi)卻無法涵蓋污泥處理的所有開支。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)蔣建國(guó)如是說，要更好實(shí)現(xiàn)污泥的無害化處理處置需要比較高的資金投入。歷史上并沒有太多考慮污泥處理的成本問題，所以導(dǎo)致一部分污泥處置設(shè)施比較薄弱，若提高無害化處理比例需要較多相關(guān)的設(shè)施投入和更多的設(shè)施運(yùn)行成本。

據(jù)了解，根據(jù)政府規(guī)劃，“十二五”期間我國(guó)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)投資將達(dá)347億元。然而，由清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤、中國(guó)水網(wǎng)高級(jí)教育顧問覃文圣等帶領(lǐng)的研究團(tuán)隊(duì)在近幾年的調(diào)研中做過預(yù)算，如果要完全處理污泥，其所需的費(fèi)用是一萬億。347億的投資可謂是杯水車薪。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)污水廠污泥處理處置費(fèi)用約占工程投資和運(yùn)行費(fèi)的24%—45%，而美國(guó)及歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家污泥處理投資已占污水處理廠總投資的50%—70%。污泥處理作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其尚不完善的配套措施以及有限的政府投資注定了這條道路將漫長(zhǎng)且曲折。

據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)的污泥摻燒等技術(shù)及設(shè)備多引自于國(guó)外。然而，考慮到污泥以及環(huán)境的地區(qū)性差異，這些技術(shù)的投產(chǎn)仍需要一定的適應(yīng)周期。在國(guó)外，尤其是歐洲地區(qū)，其污泥產(chǎn)量遠(yuǎn)沒有中國(guó)高，而且由于國(guó)外多為“雨污分流”，致使其污泥在原始狀態(tài)時(shí)的有機(jī)成分便可達(dá)70%，而在中國(guó)，最高的數(shù)據(jù)僅為60%。這些差異導(dǎo)致了進(jìn)口的技術(shù)不能“一刀切”，其并非放之四海而皆準(zhǔn)。

此外，國(guó)內(nèi)污泥普遍含泥沙量較高，在設(shè)備引進(jìn)后，大量的泥沙會(huì)對(duì)設(shè)備造成不同程度的磨損，致使企業(yè)的設(shè)備維護(hù)成本大大增加，再加上價(jià)格不菲的技術(shù)成本，各項(xiàng)投入已經(jīng)超過了環(huán)保企業(yè)的支付能力。業(yè)內(nèi)分析稱，在歐洲，污泥處理的投入也非常大，一般的污泥日處理費(fèi)用達(dá)到100萬人民幣/噸，而國(guó)內(nèi)能花到50萬就已經(jīng)算高的了。

此外，目前，我國(guó)的污泥行業(yè)初步形成了深度脫水加填埋、干化加焚燒加灰渣填埋或建材利用、好氧發(fā)酵加土地利用、厭氧消化加土地利用四種主流可行的技術(shù)路線。但在中國(guó)成本最為低廉的填埋，極大程度上阻礙了對(duì)其他污泥處理處置技術(shù)的探索和應(yīng)用。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)很多地方對(duì)污泥的填埋也大多并非規(guī)范的衛(wèi)生填埋，甚至是打著填埋的旗號(hào)而中途隨意傾倒。

在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，1噸污泥的填埋處置費(fèi)比最貴的處理處置方式成本都要高得多，這是推動(dòng)厭氧、干化焚燒等相關(guān)處理技術(shù)應(yīng)用成熟的根本原因。而在國(guó)內(nèi)，如果能花三五十元拉出去填埋，誰還會(huì)花上幾百元去正規(guī)處理處置？

對(duì)城市發(fā)展而言，填埋場(chǎng)已是稀缺資源，污泥填埋的路走不下去了。但若要落實(shí)為行動(dòng)，卻不能只靠呼吁，建議地方政府探索對(duì)污泥填埋征收高額費(fèi)用，利用經(jīng)濟(jì)杠桿撤掉“后路”，積極推進(jìn)規(guī)范安全的污泥處理處置。