2013年電力行業(yè)發(fā)展，無論是傳統(tǒng)電力還是新能源電力，都在政策規(guī)范下有序向前推進。細數(shù)下2013年關于電力改革的五大政策。

1.國務院整合能源局電監(jiān)會

2013年3月10日，中國國務院披露機構改革和職能轉變方案，國務院將重新組建國家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制。

國務院將把國家能源局、電監(jiān)會的職責進行整合，重新組建國家能源局，不再保留電監(jiān)會。主要進行擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負責能源監(jiān)督管理等方面工作。改革后，國家能源局繼續(xù)由發(fā)展改革委管理。

2.能源相關行政審批權下放或取消合計19項

2013年5月15日，發(fā)布《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》。在決定取消和下放的117項行政審批項目中，能源類項目數(shù)量居首。國家能源局隨后發(fā)布公告，宣布取消和下放12項涉及能源領域的行政審批權，其中包括水電、火電、風電、電網(wǎng)、油氣管道等。

7月22日，發(fā)布《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》，這是國務院第二次大規(guī)模取消和下放行政審批項目。在此次取消和下放行政審批項目中，與能源有關的共7項。下放到地方的能源類行政審批項目只有一項，即電力業(yè)務許可證核發(fā)。

3.大用戶直購電交易開啟新局面

2013年大用戶直購電政策密集出臺。5月18日，國務院批轉發(fā)展改革委《關于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，其中明確提出“推進大用戶直購電和售電側電力體制改革試點”。7月29日，國家能源局發(fā)布的《關于當前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關事項的通知》指出，今后國家有關部門對于電力直接交易試點將不再進行行政審批。各地必須加快推進電網(wǎng)輸配電價測算核準工作。10月21日，國家能源局和工信部發(fā)布《規(guī)范電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易》的通知，明確提出支持各地開展規(guī)范的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，并要求糾正各種變相的讓利優(yōu)惠行為，加強監(jiān)督管理。

同時，多地積極推進大用戶直購電工作。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年11月前確定并啟動了直購電工作的主要有十二個省，其中吉林、廣東、遼寧、安徽，福建、江蘇、黑龍江為試點省，湖南、四川、山西、甘肅和貴州則是在國務院提出“簡政放權”政策后提出將開展大用戶直購電，并擬定了相關試點細則或方案。

4.發(fā)展改革委通知下調部分地區(qū)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價

《國家發(fā)展改革委關于調整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價有關事項的通知》下發(fā)，決定在保持銷售電價水平不變的情況下適當調整電價水平。通知指出，降低有關省（區(qū)、市）燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫標桿上網(wǎng)電價。各地未執(zhí)行標桿電價的統(tǒng)調燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價同步下調；同時，適當降低跨省、跨區(qū)域送電價格標準。該電價調整自今年9月25日起執(zhí)行。

除四川、云南不變外，降低北京、上海、江蘇、浙江等27個省（區(qū)、市）燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫標桿上網(wǎng)電價，其中，上海、江蘇、浙江下調幅度最多，為2.5分/千瓦時（含稅），其次是廣西，為2.2分/千瓦時（含稅），黑龍江下調的幅度最小，為0.6分/千瓦時（含稅），其余省市大部分下調幅度在1～2分/千瓦時（含稅）之間。

5.發(fā)展改革委調整可再生能源電價附加標準與環(huán)保電價

8月底，發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定在保持現(xiàn)有銷售電價總水平不變的情況下，主要利用電煤價格下降騰出的電價空間，適當提高可再生能源電價附加、脫硝電價標準，新增除塵電價，以支持可再生能源發(fā)展，鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)進行脫硝、除塵改造，改善大氣質量。