隨著光伏產(chǎn)業(yè)的回暖，自去年6月起，已經(jīng)斷貸近一年的光伏企業(yè)開始零星得到銀行授信。但商業(yè)銀行對光伏企業(yè)的貸款申請依然謹慎，這個產(chǎn)業(yè)中60%的貸款都是來自于國家開發(fā)銀行。雖然目前光伏電站領域正在掀起新一輪的投資熱潮，但大多數(shù)電站持有者均為大型國有企業(yè)，甚至來自于行業(yè)之外。大多數(shù)民營光伏企業(yè)仍受困于融資瓶頸，無法從此輪政策利好中得利。

商業(yè)銀行收緊貸款

對于商業(yè)銀行來說，光伏巨頭尚德破產(chǎn)重組，導致中國銀行、工商銀行、上海銀行等9家銀行借出的71億元貸款近七成降為不良，就是近在眼前的前車之鑒。由于區(qū)內(nèi)鋼貿(mào)、光伏、造船等產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款風險的集中爆發(fā)，江蘇地區(qū)銀行業(yè)金融機構不良貸款馀額在去年4月末達到870億元，較年初增長240億元左右，增幅45.5%。各家銀行更是收緊了對相關產(chǎn)業(yè)的貸款審查。

對此，保利協(xié)鑫執(zhí)行總裁舒樺呼吁，金融行業(yè)對光伏產(chǎn)業(yè)需要再認識。他說，“金融系統(tǒng)需要對行業(yè)進行區(qū)別對待，對行業(yè)的領導者，對行業(yè)的龍頭企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)需要進行重新評估，給予大力的支持。”

國開行仍是主力

對此，國家開發(fā)銀行評審一局局長張慶民表示，光伏產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)難免存在風險，商業(yè)銀行要以盈利為目標，難免會畏手畏腳。國開行作為政策性銀行，以服務國家戰(zhàn)略為目標，將會繼續(xù)大力支持中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

截至去年8月底，國家開發(fā)銀行用于光伏產(chǎn)業(yè)的貸款馀額達到410.5億元，累計發(fā)放貸款600多億元。張慶民表示，下一步，國開行將從18個光伏分布式示范區(qū)入手，向通過省能源局或者國家能源局批準的項目發(fā)放貸款，為今后幾年每年實現(xiàn)10GW太陽能裝機總量的目標提供支持。

除光伏發(fā)電項目外，國開行對于漢能、尚德、天合光能等設備製造商也將繼續(xù)予以扶持，并積極支持境內(nèi)企業(yè)到境外投資開發(fā)建設光伏電站項目以及光伏產(chǎn)品出口，開拓國際市場，促進國內(nèi)產(chǎn)能消化。

對于中東部地區(qū)分布式光伏電站拿地難、單位面積產(chǎn)值低、融資難的問題，國開行評審一局評審七處處長譚再興表示，最近該行正在跟一些協(xié)會和行業(yè)研究機構展開研究，鼓勵光伏發(fā)電和農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等設施相結合，充分利用土地資源來進行發(fā)展。

同時將會根據(jù)項目資金、收益權、股權、保險、第三方擔保、政府增信等情況，對企業(yè)進行內(nèi)部評級，建立和完善分布式光伏發(fā)電貸款風險管理體系。

業(yè)內(nèi)盼融資創(chuàng)新

在目前投資火熱的下游電站領域，因為貸款資金巨大、投資時間長，企業(yè)往往都需要依靠融資來完成開發(fā)。但由于商業(yè)銀行鮮有10年甚至15年以上的長期貸款，國開行幾乎成為唯一的借貸來源。相對于動輒數(shù)十億元的光伏電站投資，國開行每年百億元的財政撥款也僅能惠及小部分重點企業(yè)。

江蘇可再生能源行業(yè)協(xié)會秘書長操更生認為，只有進一步落實相關政策，盡早實現(xiàn)光伏項目評估、第三方擔保以及電站資產(chǎn)證券化等新型光伏項目融資機制，才能從根本上解決光伏項目融資難的問題。