美國(guó)商務(wù)部已展開(kāi)針對(duì)中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口太陽(yáng)能電池產(chǎn)品的“雙反”(反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼)調(diào)查。
2013年12月31日，美國(guó)SolarWorld公司代表美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正式向美商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查，主要涉及使用第三國(guó)/地區(qū)電池制作的光伏產(chǎn)品，尤其是中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。
本次調(diào)查的涉案產(chǎn)品為晶體硅光伏電池(CrystallineSiliconPhotovoltaicCells)，不論是否單獨(dú)、部分或完全組裝成為其他產(chǎn)品，包括但不限于電池，組件，層壓板，面板和建筑一體化材料等。由非晶硅、碲化鎘或銅銦鎵硒等材料制成的薄膜光伏電池，以及目前正在實(shí)施的雙反稅令所涵蓋的太陽(yáng)能電池產(chǎn)品不在被調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。涉案產(chǎn)品在美國(guó)海關(guān)稅則號(hào)中主要列于8501.61.0000,8507.20.8030,8507.20.8040,8507.20.8060,8507.20.8090,8541.40.6020,8541.40.6030和8501.31.8000稅號(hào)項(xiàng)下入關(guān)。
鑒于美國(guó)商務(wù)部原先的裁決僅針對(duì)中國(guó)光伏電池片或使用中國(guó)光伏電池片的光伏組件，因此諸多企業(yè)選擇臺(tái)灣地區(qū)代工的電池，從而規(guī)避“雙反”懲罰性關(guān)稅。不過(guò)，本次美國(guó)SolarWorld公司的新提議擴(kuò)大了對(duì)光伏產(chǎn)品的“雙反”制裁范圍，劍指臺(tái)灣地區(qū)代工這一規(guī)避渠道。
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員(ITC)會(huì)將于2014年2月14日公布初步傷害結(jié)果。倘若ITC發(fā)現(xiàn)傷害美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的證據(jù)，調(diào)查將會(huì)繼續(xù)。美國(guó)商務(wù)部計(jì)劃于2014年3月公布初步發(fā)補(bǔ)貼裁定，并于6月公布初步反傾銷(xiāo)裁定。
之前，已有業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)警告稱(chēng)，2013年絕大部分時(shí)間，臺(tái)灣光伏電池制造商均處于虧損狀態(tài)，因此他們符合美國(guó)政府在以往貿(mào)易案例中設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)。
美國(guó)太陽(yáng)能能源產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)已呼吁通過(guò)談判解決該爭(zhēng)端，然而目前并無(wú)任何跡象表明SolarWorld放棄當(dāng)前的做法。
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