記者從接近環(huán)保部的權(quán)威人士處獲悉，繼去年9月大氣污染防治計劃出臺之后，今年上半年國家將出臺水污染防治行動計劃(《清潔水行動計劃》)，2月11日國新辦的發(fā)布會上，環(huán)保部副部長瞿青已透露該計劃將修改完成后上報國務(wù)院。據(jù)上述人士透露，除明確各細(xì)分領(lǐng)域的污染物減排指標(biāo)及具體任務(wù)外，計劃最大的亮點是明確污泥處理將作為水污染防治重點任務(wù)之一，未來將加快推進(jìn)全國污水處理廠的污泥處理設(shè)施同步建設(shè)，以彌合當(dāng)前全國污泥處理率不足10%的落后現(xiàn)狀。

市場分析人士認(rèn)為，污泥處理作為環(huán)保行業(yè)一個分支，“十二五”以來政策有所提及，但力度不如脫硫脫硝、垃圾焚燒等領(lǐng)域那么大。隨著清潔水行動計劃發(fā)布在即，污泥處理有望成為環(huán)保投資新主題。據(jù)測算，未來5年全國污泥處理設(shè)施建設(shè)(包括新建和既有設(shè)施改造)的基礎(chǔ)投資需求將達(dá)600億元，加之后期運行投入資金需求超100億元/年，污泥處理撬動的總投資規(guī)模將超千億元。

“重水輕泥”有望改觀

業(yè)內(nèi)人士指出，我國污水處理產(chǎn)業(yè)長期“重水而輕泥”，污泥處理能力、技術(shù)和投入嚴(yán)重滯后于水處理產(chǎn)業(yè)。目前我國大部分污泥得不到有效處理處置，對環(huán)境二次污染危害觸目驚心。

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員陳同斌表示，到2015年，全國每年約產(chǎn)生污泥量將超過3000萬噸，成為全球污泥產(chǎn)生量最大的國家。但長期以來，全國范圍內(nèi)真正按照“減量化、無害化、資源化”原則有效處理的污泥量僅為10%左右，這與歐美等發(fā)達(dá)國家普遍超過50%的處理水平還存在較大差距。“如果得不到有效的處理處置，會對水體、土壤和大氣造成極大的危害和負(fù)擔(dān)”。

事實上，早在2010年11月，環(huán)保部責(zé)令“污水處理廠在2年內(nèi)建成并運行污泥處理設(shè)施”。但根據(jù)中國水網(wǎng)近期發(fā)布的研報，僅2013年，我國污水處理建設(shè)項目增加近500個，而污泥處理處置新增建設(shè)項目增加不到50個。污泥處理設(shè)施與污水處理設(shè)施比例嚴(yán)重失調(diào)，污泥處理能力缺口巨大。

近兩年來，有關(guān)污泥處置不當(dāng)導(dǎo)致的二次污染事件逐漸進(jìn)入公眾視野，也引起政策方對于當(dāng)前“重水輕泥”現(xiàn)狀的重視。去年下半年發(fā)布的《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》明確提出，到2015年，要按照“無害化、資源化”要求，加強污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，城市污泥無害化處置率達(dá)到70%左右。為落實《意見》，住建部，環(huán)保部發(fā)文要求“污水處理廠新建、改建和擴(kuò)建時，污泥處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與污水處理設(shè)施同時規(guī)劃、建設(shè)和投入運行，不具備污泥處理能力的現(xiàn)有污水處理廠，應(yīng)當(dāng)在該通知發(fā)布之日起兩年內(nèi)建成并運行污泥處理設(shè)施”。

記者獲悉，在即將發(fā)布的清潔水行動計劃中，污泥處理也將再次成為其中的政策亮點之一。計劃提出，未來5年內(nèi)，在確保新上污水處理廠同步建設(shè)污泥處理設(shè)施的同時，穩(wěn)步推進(jìn)在運行污水處理廠的污泥處理設(shè)施加裝改造。同時，未來將在全國范圍內(nèi)逐步擴(kuò)大水價改革中增收污泥處理費的試點。

陳同斌指出，“治水不治泥，等于未治水”，解決不好污泥問題就不可能從根本上實現(xiàn)水環(huán)境的改善。這一點也已得到政策方的充分認(rèn)可。

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