近期，國家能源局公布《關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)回購電源項(xiàng)目自建配套送出工程有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱《通知》），要求電網(wǎng)企業(yè)原則上在2015年底前完成對(duì)電源項(xiàng)目自建配套輸送線路的回購。

去年，原國家電監(jiān)會(huì)發(fā)布了《電源項(xiàng)目自建配套送出工程監(jiān)管通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》），通報(bào)了自建配套送出工程存在的問題，提出電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加快回購等監(jiān)管意見。

此次，國家能源局明確要求電網(wǎng)企業(yè)用最少2年、最多5年的時(shí)間，將現(xiàn)有電廠自建的配套輸送線路回購。據(jù)悉，目前福建、山東等省份回購工作落實(shí)較好，其他省份回購工作尚未落實(shí)到位。

5年內(nèi)全面完成回購

《通知》提出，對(duì)國家核準(zhǔn)文件中明確要求電網(wǎng)公司建設(shè)，或國家政策要求電網(wǎng)公司建設(shè)的大中型可再生能源送出工程，或經(jīng)廠網(wǎng)協(xié)商先由發(fā)電企業(yè)墊資建設(shè)的、現(xiàn)發(fā)電企業(yè)提出回購申請(qǐng)的自建配套送出工程項(xiàng)目，原則上在2015年底前完成回購工作。少數(shù)經(jīng)營困難的省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)，最遲2018年底前完成。

此外，對(duì)小型可再生能源項(xiàng)目配套自建送出工程，廠網(wǎng)間要加強(qiáng)協(xié)商，鼓勵(lì)有條件的電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況安排回購工作。電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)要共同做好接入電網(wǎng)工程的核準(zhǔn)工作，后期核準(zhǔn)由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)的公用電廠接入系統(tǒng)工程，應(yīng)按自愿優(yōu)惠原則盡快協(xié)商完成回購。對(duì)暫時(shí)不能回購的送出工程（含2003年電力體制改革之前發(fā)電企業(yè)自建的送出工程），由發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)自主協(xié)商，按國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，可將資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)電網(wǎng)企業(yè)。

據(jù)了解，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，國家規(guī)劃內(nèi)并執(zhí)行規(guī)定審批程序的電站項(xiàng)目，其電力送出工程原則上由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，按照國家建設(shè)計(jì)劃，與電站工程同步建成投產(chǎn)。發(fā)電項(xiàng)目投資方以自愿為原則，在服從國家電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的前提下，可以投資建設(shè)與該發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)的專用送出工程，擁有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)，并將接入公用系統(tǒng)處作為結(jié)算點(diǎn)。

雖然有政策規(guī)定電力送出工程原則上由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，但由于項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)性等原因，電網(wǎng)企業(yè)不愿投入。在這種情況下，發(fā)電方不得不‘自愿投資’，以保障已建成的項(xiàng)目能夠正常輸電。

回購聚焦“經(jīng)濟(jì)性”

《通報(bào)》顯示，截至2012年8月，全國發(fā)電企業(yè)自建送出工程共194個(gè)，涉及容量總計(jì)7391.9萬千瓦，涉及金額總計(jì)140億元，年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用1.73億元，年承擔(dān)線損折合費(fèi)用3.82億元。其中，2003年廠網(wǎng)分開前項(xiàng)目有28個(gè)，占14%，涉及金額18.8億元。

據(jù)了解，目前電源項(xiàng)目自建配套送出工程存在兩大問題：一是發(fā)電企業(yè)自建送出工程造成廠網(wǎng)雙方權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致部分發(fā)電企業(yè)經(jīng)營成本增加、損耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類別不準(zhǔn)確，同時(shí)存在安全運(yùn)行隱患；二是部分可再生能源配套送出工程的電價(jià)政策得不到落實(shí)，發(fā)電企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)壓力。

此次回購過程中經(jīng)濟(jì)性是重要考量，通常來說，電網(wǎng)企業(yè)會(huì)優(yōu)先回購經(jīng)濟(jì)效益較好的線路。對(duì)發(fā)電量小、距離主網(wǎng)又遠(yuǎn)的電源項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)是不太愿意回購的，比如西部地區(qū)小水電自建的配套輸送線路。

此外，國家能源局在《通知》中還明確了電源配套送出工程的管理和運(yùn)行維護(hù)責(zé)任：在回購工作完成前，電源配套送出工程的管理和運(yùn)行維護(hù)責(zé)任應(yīng)按照現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)由發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)，資產(chǎn)正式移交后，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)。

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